最後時刻美國會搭上亞投行末班車嗎？(圖)

　　

　　「亞洲基礎設施投資銀行」（簡稱亞投行，AIIB）籌建工作邁出實質性步伐。荷蘭、巴西、喬治亞正式宣布申請作為意向創始成員國加入 AIIB。此外，俄羅斯在博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式上宣布了總統普京申請加入AIIB的決定，而丹麥大使館也同日發布消息稱，丹麥已申請成為第一個北歐的AIIB創始成員國，再加上最新宣布加入的澳大利亞，至此，AIIB意向創始成員國已增至43個。美國會不會也加入中國發起的AIIB？眼看著眾盟友和世界主要國家一個個「投入AIIB懷抱」，美國似乎也坐不住了。據中國外交部發言人26日表示，美國財長雅各布·盧將作為奧巴馬特別代表於3月30 日至31日訪華。這一日期與AIIB創始成員國最終申請截止日期幾乎重合，立即引發外界的眾多猜想。

　　美國對於AIIB態度，已經出現了重大變化，由最初的堅決反對，到審慎的觀望，再到驚訝和無奈，以至最終的不得不認真對待。眼看著一個個曾經的鐵桿盟友轉身離開美國，投向AIIB的懷抱，美國不得不認真反思自己的動機，不得不從根本上改變自己的態度。從AIIB意向創始成員國越來越長的名單中，最扎眼的英國、德國、法國、義大利、盧森堡、瑞士、土耳其、韓國、奧地利、荷蘭、丹麥和澳大利亞等，哪一個不是追隨美國多年的盟友，且大部分都是被美國鄭重警告和勸告過的盟國。但也正是他們，在英國突然打開缺口后，成為奮不顧身或毫不顧忌美國眼色跟進的西方國家。

　　從上述名單中，還可以讀出如下信息：目前聯合國安全理事會五大常任理事國中，有四個已經成為AIIB的意向創始成員國；歐盟「三駕馬車」英德法三國均是 AIIB意向創始成員國；北約組織的歐洲四大成員國英德法意四國也都是AIIB意向創始成員國；美國在亞太地區的非北約主要盟友除日本外均是AIIB的意向創始成員國；「金磚國家」中的四個大國也都是AIIB意向創始成員國。當然，也可進一步讀出AIIB並非是對抗美國以及新冷戰的工具，AIIB代表了絕大部分世界主要國家的利益，AIIB並非要挖美國主導的世界金融體系的牆角，AIIB並不是只能由亞洲國家玩轉的輪盤。

　　當美國看著這麼多盟國加入AIIB之後，其實他已很被動。按美國日常的行為原則，如果不是由美國說了算的國際機構，美國不是指責其非法，就是貶稱其不透明不能起到代表作用。AIIB從意向建立之初就遭到了美國的種種指控，但世界上絕大多數國家的紛紛加入，已經在事實上粉碎了美國的「冷戰觀念」。因此，AIIB在不到半個月時間裡迅速擴軍，並且還都是世界重量級的成員，的確讓美國措手不及，甚至讓美國某些人士感到前所未有的悲哀：看得見摸得著的經濟利益和搭上中國「一帶一路」戰略動車的巨大誘惑，讓中美間轉瞬地位大挪移，中國成為令全球矚目的新核心！

　　難道美國就束手無策嗎？難道美國將會容忍這種局面繼續嗎？難道美國不會嘗試改變目前的困局嗎？顯然，美國人是精明的，也是極會見風使舵的。在看到各個盟國以擋不住的趨勢加入AIIB之後，美國的態度從惱羞成怒到有選擇的鄭重提醒，再到溫和的理解，可謂發生了極大轉變。因為美國人越來越明白，這股潮流是擋不住的，在中國描繪的美好發展前景面前沒有國家會不動心，何況當前很多國家都深陷經濟提振不利的境地，也只有中國才能為各國解困和實現國家發展目標提供機會。如果聽任機會喪失或被其他國家得到，那不是一個明智的國家或其領導人的選項，美國亦然！

　　眼見阻止無望，美國也迅速換上笑臉，從財長到商務部長再到總統，都開始提議，希望AIIB與華盛頓支持的世界銀行等國際機構合作。不久，就傳出美國財長雅各布·盧將作為奧巴馬特別代表訪華的消息，而這個時間點很敏感：AIIB意向創始成員國申請截止時間是3月底，也就是這個月的31號。種種跡象顯示，美國財長突然訪華，並不是為其他事項，而是專為AIIB意向創始成員國而來。因為他此行只訪問中國一個國家，而且是臨時決定的訪問計劃，訪問時間點又如此貼近AIIB意向創始成員國截止日期，都表明此行負有重大使命：與中國討價還價就申請加入AIIB進行磋商。

　　分析認為，儘管美國國內還存在很多分歧，但是部分高層已達成美國加入AIIB的共識，而且美國希望與中國進行談判以成為亞洲域外的第一大股東，或者試圖成為AIIB的「域外」(即非亞洲)董事會成員國，以成為繼中國之後有一定否決權的國家，從而由冷眼觀望到獲取主導地位的轉變。也就是說，雖然美國加入的比那些歐洲國家晚，但美國不甘落後，一定會申請比歐洲國家更大的權力，從而由內部掌控AIIB向美國需要的方向發展。這是美國慣用的伎倆！也許，美國的加入，雖然會增加AIIB的國際性和權威性，但也會帶來中美新一輪金融博弈的激烈度。AIIB這輛馬車到底走向何方？會如何補充以世界銀行、IMF、亞開行的西方金融體系？是否會真的起到幫助亞太各國開發基礎設施的作用？這都將是其發展壯大過程中必須認真面對的問題。

　　很可能，美國要搭上AIIB意向創始成員國申請的末班車，從而使AIIB成為國際標準金融銀行的一員。不過，中國雖然希望美國加入，但也不要讓美國為所欲為，也應該給其設置一些准入條件，比如以美國加入AIIB意向創始成員國換取中國加入TPP。可以這樣認為，既然美國不想由中國主導的AIIB衝擊原有的世界金融秩序，那麼，中國也不想由美國主導的TPP把中國排除在外！要想玩就一塊玩，必須由中美兩國共同參與，兩國缺誰都不行！