美國痛失世界領導地位 是真實或誇大？

美國痛失世界領導地位 是真實或誇大？
來源：倍可親(backchina.com)
　　美國在亞投行的失策和挫敗，對中東外交與軍事決策混亂，導致中東局勢大變，沙烏地阿拉伯和伊朗幾乎已開始一場代理戰爭。連串事件折損美國全球威信，中國藉經濟實力擴張影響力，以致英國「金融時報」出現「中國崛起，終結美國世紀？」和「全球治理走向『后美國時代』」等討論；中國媒體更興高采烈，彷彿亞投行就是整個世界，中美大戰，而中國戰勝了。

　　但觀察美國輿論，朝野似乎都從容鎮定，只把亞投行看作世界金融體系的一環，美國人關心此事者很少。柯林頓政府首位女國務卿歐布萊特說，美國這事搞砸了，美國如加入，有助推動透明和法治理念。白宮轉變態度，希望與亞投行合作，美國正準備下一步棋，並未氣急敗壞。

　　美國近期對外關係確實連連失利，遠的有克里米亞和烏克蘭紛爭、敘利亞、伊斯蘭國(IS)，近的有葉門問題、亞投行創設，都顯示全球領導力走弱，才有「美國世紀」結束，中國取而代之的說法。中國經濟實力壯大，想增加國際話語權和影響力，有自己主導的領域，亞投行創設，就是類似思維的產物。諷刺的是，亞投行誕生快速，這麼多國家「接生」和加盟，背後其實是美國兩黨惡鬥、府會不和，間接「催生」了亞投行。

　　美國數十年來主導世界銀行、國際貨幣基金會(IMF)，與日本共同主導亞洲開發銀行(ADB)，壟斷國際金融體系。20國集團(G20)峰會五年前即通過，改革這些機構，降低美歐日投票份額，把投票權轉移新興經濟體；中國快成全球最大經濟體，但IMF投票權僅有美國的六分之一，非常不合理。小布希、歐巴馬總統都贊成改革，但改革提議卻一再被國會否決。

　　國會還抱持美國「唯我獨尊」想法，府會兩黨不和，互相杯葛，禍延IMF等改革。小布希任內倡議中國成為美國「負責任的利益相關者」，但北京拿出500億美元創設亞投行，履行國際職責時，美國卻杯葛，以為中國想分庭抗禮，還勸說盟邦勿加入。國際間本就見利忘義，不料反應意外熱烈，亞投行變成「一帶一路」大戰略的領頭羊，狠甩華府一記耳光，也造就美國近年最嚴重的外交挫敗。

　　類似自亂陣腳戲碼，也發生在伊朗核武問題上。兩黨內鬥和政治對立，眾院議長貝納違反慣例、侵犯總統外交權，邀以色列總理內唐亞胡到參眾兩院聯席會演講，與歐巴馬政策唱反調；47位共和黨參議員致函伊朗最高領導人，威脅不能和美國總統達成協議，都屬荒唐、傷害美國威信和國際地位的舉動。其他如反對授權歐巴馬擴大對IS用武，件件都損害美國利益和外交影響力。

　　美國真正的敵手，其實是自己。一在人謀不臧，總統、國會議員都是民選，卻都忘記妥協精神和國家利益，只有意識形態的堅持和對立，使美國喪失「自我修復」能力。二在體制陳舊，改革困難。譬如開放移民政策躊躇、公務員系統效率低落、工會龐大失去制衡，使企業競爭力流失等，折損美國的優勢。

　　美國衰弱、中國崛起，亞投行事件象徵美國世紀的結束，近日成華人世界相對高亢的輿論聲音。但實情真如此嗎？哈佛大學教授、「軟實力」概念發明者約瑟夫‧奈伊(Joseph Nye)的意見頗值參考。他認為，世界並未進入「后美國時代」。1970、80年代，大家也曾離譜地高估過蘇聯、日本，而今安在。現在，有人把中國看成十呎高的巨人，宣稱「中國世紀」來了。中國數十年內可能逼近美國，但未必能在軍事、經濟和軟實力等方面超越美國；何況中國可能有國內的重大政治挫折等挑戰。

　　美國有弱點，譬如債務、中學教育、收入不平等、政治僵局等，問題嚴峻，但軍事和軟實力、人口結構、技術和能源方面，美國都佔優勢，地理和創業文化更有利美國。而中國經濟增長率並非如線性預測一樣，永遠往上增長；美國與歐洲、日本和印度的關係，都保持在有利狀態，但中國在亞洲卻處於地緣政治劣勢。未來亞投行的創設和運作，挑戰還很多，勝敗還在未定之天。

　　美國最強盛時期也曾有過挫折，1956年美國無力阻攔蘇聯鎮壓匈牙利抗暴，也難阻擋英、法、以色列入侵蘇伊士運河。人們常強調國際多元合作共贏，卻期待美國繼續一呼百諾，用一次挫折，就論斷美國領導世界的地位告終，既嫌武斷，判定也為時過早。



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