張敬偉：歐盟「建軍」意在何為？

　　歐盟委員會主席容克日前聲稱，歐盟應該有自己的軍 隊，以便對付來自俄羅斯的軍事威脅。他認為，歐盟自己的軍隊可以棒喝俄羅斯，「我們在捍衛歐洲價值觀上是當真的」。歐盟在外交上基本上可以用一個聲音講 話，但歐盟依然是一盤散沙。除了前述的英國要退出歐盟、希臘要退出歐元區的聲音，歐盟對烏克蘭和俄羅斯的態度也不盡相同。雖然歐盟附和美國對俄羅斯多輪經 濟制裁，公認俄羅斯是造成烏克蘭地緣政治危機的主因。但對於烏克蘭加入北約和歐盟，歐盟是分離的，法國和德國都不贊成歐盟接納烏克蘭，他們認為這將導致歐 盟和俄羅斯的嚴重衝突。因而，當美國總統奧巴馬要向烏克蘭提供防禦性武器時，法國總統奧朗德和德國總理默克爾立刻趕往烏克蘭和俄羅斯展開外交斡旋，並在白 俄羅斯簽署新的明斯克四國協議。

　　對法德兩國言，大西洋兩岸對俄羅斯的經濟制裁已經發揮了作用。而且，法德兩國願意配合美國繼續對俄羅斯 實施經濟制裁，以促使俄羅斯讓步，通過多邊談判解決衝突。作為老歐洲國家，法國和德國不希望大西洋兩岸的壓力造成俄羅斯和西方世界的徹底決裂。法德兩國不 願意一戰和二戰的悲劇再次在歐洲大陸上演，也不希望「冷戰」的陰霾再次籠罩歐洲上空。

　　原蘇聯的衛星國中東歐國家，以及靠近俄羅斯的北歐 小國，這些新歐洲國家對前蘇聯有?痛苦的記憶。烏克蘭地緣政治危機，讓其對蘇聯的繼承者有唇亡齒寒的危機意識。基於歷史恩怨和現實恐懼，這些國家把歐盟和 北約當成抵禦俄羅斯的保護傘，他們不遺餘力地支持對俄羅斯實施更嚴厲的制裁，對於美國或北約對烏克蘭的軍事援助也頗有期待。

　　歐盟國家， 對俄立場並不一致。容克建立歐盟軍隊威懾俄羅斯的提議，更易引發歐盟甚至大西洋兩岸爭端。大西洋兩岸其實擁有世界上最強大的軍事組織：北大西洋公約組織 （北約）。北約和當年的華約，是美歐和蘇東集團「冷戰」的成果，蘇東解體華約解散，但北約還在。而且，北約還以軍事介入的方式導致前南斯拉夫內戰，導致前 南解體；9．11事件后，北約發起阿富汗戰爭；借力北非民主運動軍事推翻卡扎菲政府……此外，北約東擴和導彈防禦系統在東歐國家的部署，導致了現在美歐和 俄羅斯難以解決的地緣政治衝突。但是，北約為美國所主導，歐洲只是配角，曾經導致法國退出（現在重新加入）。北約存在，歐盟並不會覺得是自己的軍隊。同 樣，歐盟建立自己的軍隊，將削弱北約軍事存在，美國不會樂見歐盟另起爐灶建立自己的軍隊。

　　德國在歐盟地位舉足輕重，對於歐盟軍隊會謹慎 支持。但是英國，一向不感冒歐盟的「統一」。作為遊離於歐洲大陸的島國，其戰略重點是借力美國維持在歐盟的地位。對於歐盟軍隊，自然不會支持。正如英國金 融時報援引英國獨立黨的國防發言人麥克．胡凱姆所言：「歐盟軍隊對英國而言將是一場悲劇。我們都已看到，歐盟已把歐元區經濟完全搞砸了，那怎麼還能設想把 保衛本島的責任託付給他們呢？」

　　歐盟內其他小國，對於歐盟軍隊也不可能意見不一。畢竟，有了歐盟自己的議會，歐盟內部的爭吵更加喧囂。 有了歐元，卻迎來了主權債務危機。實力決定一切，不管是全世界、大西洋兩岸還是歐盟，都是強者掌握話語權。在此情勢下，容克建立歐盟軍隊的設想恐怕就是烏 托邦迷夢了——起碼現在看不到任何希望。