提高個稅起征點與改革稅制並不矛盾

　　在全國兩會上，有人大代表、政協委員呼籲提高個人所得稅起征點。財政部部長樓繼偉就此表示，簡單提高個人所得稅起征點並不公平。一個人收入5000元，日子可以過得不錯，但如果有撫養有贍養，日子就很艱難。所以根本上是要改稅制，實行「綜合所得稅制」。（中央電視台3月6日）

　　樓部長所言極是。在實際生活中，同樣月收入5000元，有些人「一人吃飽全家不餓」，有些人卻要養活一大家子人，要他們繳納相同的個稅顯然不公平。樓部長所說的實行「綜合所得稅制」，其實是近年來輿論的普遍呼籲，十八屆三中全會對此也有明確要求，將成為今後個稅改革的方向。

　　但應該看到，基於當前國情，實行「綜合所得稅制」並非易事，短時間內恐怕難以實現。不說別的，單是怎樣嚴格界定「家庭」概念、怎樣核查每個納稅人的實際負擔、怎樣甄別哪些支出屬於家庭基本支出，在目前就是難以完成的任務。而這些工作是實行「綜合所得稅制」的前提和基礎，否則就會造成新的不公平，致使老實人吃虧、有些人鑽空子。「綜合所得稅制」確是更高層次的公平，是個稅改革的大勢所趨，但目前而言，可謂「理想很豐滿，現實很骨感」。

　　這就帶來一個問題：既不提高個稅起征點，又遲遲不能實行「綜合所得稅制」，前者因為「不公平」，後者因為有很多困難，結果兩頭落空，民眾的個稅稅負越來越重。如此，鏡花水月般的「綜合所得稅制」，反倒成了阻礙提高個稅起征點、減輕民眾稅負的理由。

　　經濟不斷發展，民眾收入不斷提高，更重要的是物價水平不斷攀升，錢越來越不值錢，所以個稅起征點應當與時俱進。前幾次個稅起征點調整，分別在2006年、 2008年、2011年，基本上每隔兩三年調整一次。目前3500元個稅起征點是2011年確定的，如今3年多時間過去了，如果按照居民收入年均增長 10%計算，與此相掛鉤，2015年個稅起征點應該提高到5124元；如果按照GDP年均增長8%計算，與之相適應，2015年個稅起征點也應該提高到 4762元。簡單提高起征點可能不公平，但是既不提高起征點，又遲遲難以實行「綜合所得稅制」，是不是更不公平呢？

　　提高個稅起征點，是減輕民眾稅負最直接、最有效的方式，我們不能拿「綜合所得稅制」來遮蔽、迴避個稅起征點問題。目前3500元個稅起征點明顯偏低，在有些城市，月收入三四千元連維持基本生活都很緊張，而按照稅收倫理和原則，人們的基本生活費用是不應該繳稅的。新浪網的調查顯示，有96.4%參與調查的網民認為目前個稅起征點不合理，98%的網民認為個稅起征點應該再次提高。

　　所以正確的辦法是：一邊加快「綜合所得稅」的制度設計和前期準備，一邊讓個稅起征點不斷「與時俱進」，使之與經濟發展、物價水平、居民收入相適應。這兩者其實並不矛盾，即使實行「綜合所得稅制」，個稅起征點仍需要不斷提高。簡而言之，在「綜合所得稅制」實施之前，還是直接提高個稅起征點吧。