毛四維：從莫迪造訪「阿邦」說開去

　　2015年春節，印度總理莫迪給中國人送來兩則信息，一則令人喜，一則使人煩。喜的是，大年初一，莫迪通過其「推特」賬號向中國人民祝賀羊年新年，並用中文寫道： 「祝中國人民新羊年快樂，恭喜發財。」此系中印關係史上前所未有之舉。煩的是，第二天，莫迪前往中印邊境爭議地區、所謂的「阿魯納恰爾邦」，出席「阿邦建邦」29周年慶祝活動。與以往處理類似事件一樣，中方立即做出反應，表示「強烈不滿和堅決反對」。

　　其實，印度在處理對華關係問題上，忽而唱紅臉，忽而唱白臉，這已不是第一次。

　　一個多月前，莫迪熱情歡迎美國總統奧巴馬出席印「共和國日」慶祝活動，兩人促膝深談對中國崛起之憂慮，共同簽署明顯具有針對中國內容的「亞太和印度洋地區聯合戰略願景」。然而，1月27日剛送走奧巴馬，印度第二天就宣布，其外長斯瓦拉吉即將訪華，並出席中俄印三國外長會談。而後，斯瓦拉吉在北京宣布，莫迪將於今年5月印度人民黨執政一周年之前訪華。這一時機的選擇，透露出印方對莫迪訪華成果是頗有期待的。

　　還有，半年前莫迪訪問日本時，曾公開譴責有的國家「信奉18世紀的擴張主義，侵犯他國領土，進入他國海域」，印媒體齊稱「莫迪給中國一記猛擊」。然而，半個月之後，也就是在去年9月中旬，莫迪又在其家鄉古吉拉特邦隆重歡迎習主席到訪，精心策劃「轉紡車、盪鞦韆」等令人難忘的場景。

　　可以說，莫迪大國外交的框架已經呈現，其中有兩個重點：一是在地區安全領域投靠美國，目的在於防範中國；二是在經濟發展方面利用中國，並有意複製中國經濟崛起之路。這兩個目標看來相互對立和制約，莫迪能否左右逢源，兩面獲益，還有待觀察。但目前看，進展似乎順利，印度內外輿論大多為之點贊。

　　這種現象或許反映了當前國際政治的某些新特點。一是以意識形態為主導、戰略結盟「一邊倒」的舊格局已經過時，而多種利益交叉、多個「朋友圈」相疊的新框架正在形成。另一特點是，中國曾為之憧憬的「多極化」時代應該說已經悄然來臨，至少在亞洲，美、中、日、印似乎正各為一極。美國是安全領域的龍頭老大，中國是經濟領域的主要驅動力量，日本和印度則分別對東亞和南亞事務擁有其獨特的地區影響力。

　　前不久，斯里蘭卡新當選總統首訪新德里，向印度表示理解其安全關切；緊接著，斯外長又造訪北京，向中國表示兩國經濟合作將繼續進行。斯里蘭卡在印中之間玩平衡，實可謂是印度在美中之間兩面下注的縮小版，同時又凸顯印度對其周邊事務所擁有的影響力。

　　印度總統、總理曾多次造訪「阿邦」，但參加其「建邦日」活動尚屬首例，因此，莫迪此訪的政治、外交含義較之以往更為強烈和清晰。中印邊界談判早已陷入僵局，中方的目標是要打破非法的「麥克馬洪線」，而印方則決不會在「阿邦」問題上做任何實質性妥協。據印媒報道，針對中國的最新反應，來自「阿邦」的人民院議員、在莫迪政府出任內政國務部長的基倫•里吉朱（Kiren Rijiju）強硬表示，「劃界問題一米兩米可以談，但整塊領土或整個邦的歸屬則請免談」。

　　中印關係正處於一個需要做出歷史性決斷的關鍵時刻。對於中方來說，東向正面臨極為複雜的海上安全形勢，如果確有意在西向營造一個寬鬆無虞的戰略環境的話，那麼，與印度妥善處理邊界問題就是繞不開的議題。目前看，通過澄清和核實邊境地區的實際控制線，從而達到尊重現狀、確保穩定、擱置爭議、凍結難題的目的，或許是唯一可行的選擇。

　　對於印方來說，大規模吸收中國投資，藉助中國力量實現「印度製造」，無疑是其國家發展戰略的重大突破。為實現這一目標，印方首先需要改變其把邊界問題「政治化」的傾向。去年大選以來，印度人民黨重要人士多次在各種競選集會上放言炒作中印邊界問題，這對兩國政府和人民之間的氣氛顯然造成傷害。另外，印方仍然把商務簽證便利化問題與邊界糾紛掛鉤，至今還在實行對華歧視性的「會議簽證」政策，這些都使人不由得質疑其吸引中方投資的真誠性。期待今年5月莫迪訪華時，情況會有一番積極的變化。