中美海軍真能避免擦槍不走火嗎？(圖)

　　

　

  　據參考消息網2月28日引述台灣媒體報道稱，解放軍海軍近年穿越第一島鏈向外擴大活動，並加強在有主權爭端的東海、南海巡邏，而美國海軍也因應需求，在上述相關海域活動，雙方軍艦偶有遭遇，併發生摩擦，因此雙方經過商議，決定建立「海上意外相遇規則」（CUES），避免誤判而擦槍走火。美國海軍第七艦隊表示，「沃斯堡」號濱海戰鬥艦已於23日在南海國際水域執行任務時，與解放軍海軍江凱Ⅱ級（或稱054A型）導彈護衛艦「衡水」艦相遇，雙方當時決定抓住機會，進行即時實況CUES的演練，兩艦表現出的專業性值得稱讚。

　　近年來，隨著中國海軍走向遠洋的步伐加快，中國海軍更多的出現在遠洋大海上，也就有了與外國海軍碰面的機會，這使得中國海軍開始接觸到一些新的國際規則。而與此同時，隨著美國戰略重返亞太的調整，美國海軍將會逐漸把其60%的軍事力量調往亞太地區，也造成了該地區水域的擁堵。而且隨著美國更多的貼近中國沿海進行偵查演習，這種近距離接觸自然會越來越多。特別是在中國海軍的迅猛發展速度下，更多的新型艦艇不斷出現不斷進入試驗試航狀態，這也加劇了美國想一探究竟的好奇心。

　　而最近中美軍艦與軍機的兩次近距離接觸，加劇了崛起大國與守成大國的緊迫感。2013年12月5日，美國海軍導彈巡洋艦「考本斯」號，在南海海域欲近距離逼近中國海軍正在南海訓練的「遼寧」號，一艘中國海軍兩棲登陸艦發出警告信號，要求「考本斯」號停止前進，但「考本斯」號拒絕聽從並繼續航行，因為當時所在海域屬於國際水域。隨後中國登陸艦駛向「考本斯」號，並在其前方停下來，迫使「考本斯」號轉向。美方官員稱這是危險的行為，因為雙方的逼近距離不超過 500米，美國的這一輪挑釁行動意味著中美之間軍事對抗升級。

　　時隔不到一年，也就是去年8月份，一架美國P-8A反潛巡邏機抵近中國海南島東側217千米處上空，對中國最新型核潛艇進行偵查。為了不使中國絕密國防情報泄密，中國駐海南島海軍航空兵派出一架戰機進行驅離，在這個過程中，中國殲-11BH戰機3次從P-8A下方飛過，曾近距以90°角擦過P-8A機鼻，且將掛滿空空導彈的機腹對準美軍機。最後，中美兩機機翼近距6米，殲-11BH做了一次高難度的「桶滾」機動，在P-8A上方14米處飛過。中國戰機的所有動作不但標準而且專業，但還是遭到了美國的無理指責，這一事件還被黑白顛倒地描述為中方飛行員向美機「挑釁」，製造「危險」。

　　由上述報道可以看出，是美軍挑釁在先，中國被迫攔截在後，而且中國軍艦軍機的行為均無可指摘。但美軍不這麼認為，他們認為是中國軍艦軍機「違反了」國際自由航行規則，阻礙了美軍艦軍機的航行路線，是不專業不安全的「挑釁」行為。可是，美國所謂的「規則」，實際上就是必須按他們的思維來做，必須保證他們任意對其他國家進行無阻擋的偵查和窺探，否則就是「挑釁」。可這明顯就是強盜邏輯，當中國海軍在遠洋大海上進行訓練時，美軍就表現得很不專業，不是軍艦肆意駛近中國的演習區，就是艦載機飛臨中國軍艦上空數十米，其行為使用「蠻橫」來表述一點也不為過。

　　最令人氣惱的是，美軍不但強詞奪理，還毫無根據的指責中國指戰員是「野蠻的」，是沒有經過指揮官授權的個人行為，是中國指戰員訓練不足的表現。而中國對自己的處置方式是滿意的，也是遵循一個主權國家應該的習慣，更認為自己的被動回應是絕無挑剔的。雖然不見得合乎西方國家所謂的習慣，但卻是一個本能的反應，是很多相對弱小國家應對強權國家的必然措施。

　　正是因為中美各執己見，誰也說服不了對方，而如果任由這種情況發展下去，那麼，突然發生的衝突有可能會挑起戰事，而這是中美兩國當前都不願意看到的事。為此，美國有關軍事部門多次向中國同級部門提議，兩國應該就海上意外相遇制定相關規則進行談判。由於中國也希望減少與美國的海上意外，更希望把自己的態度告知美方，所以，不久就與美方進行了相關接觸。據了解，在青島舉行的第14次西太平洋海軍論壇年會上，中美《海上意外相遇規則》正式通過，該項規則對於中美海軍艦機海上意外相遇時的海上安全程序、通信程序、信號簡語、基本機動指南等都作出了規範。

　　不久后，中國海軍出訪艦艇編隊訪問聖迭戈，美國海軍專門派出2艘艦艇結伴航渡並與出訪艦艇編隊進行《海上意外相遇規則》聯合演練，此舉是積極落實中美會談成果的一次具體實踐，也是中美第一次就此規則進行實踐，其意義十分重大。之後，這種聯合演練就成為中美海軍在某種場合相遇后的常態化科目，在中美海軍互訪時、在印度洋護航時、在中美海軍偶遇的海上航渡時都曾進行過，如今兩國海軍大多數艦艇對此都已習慣。而且，中美還希望將此規則擴大到海軍戰機的意外相遇上，這樣就可以減少彼此可能遭遇的危險事態。不過，後者還處於談判期，還沒有達成協議。

　　除此之外，還有一次大型交流活動不得不提及，那就是今年2月1～6日，中國海軍艦艇長代表團一行29人，赴美國進行了交流訪問。其成員絕大部分是80後年輕軍官，這是中國海軍首次大規模派出一線部隊指揮軍官赴美進行交流活動。而美國海軍參與交流的，是美國海軍水面作戰軍官學校艦艇長班的28名學員，他們是美軍未來要做艦長、副艦長、部門長的一線指揮人員。由此可見，中美兩國軍方不但著眼於現在，也更加註重未來，這些現在就互相熟識的海軍艦艇長們，未來一旦在海上意外相遇，通過互相通報指揮官姓名，就能知曉是「老朋友」相遇，自然就不會採取互相敵視姿態。

　　不過，由於未來世界肯定是中美競爭性的海上存在，所以，僅有CUES是不夠的，這還要取決於本國的軍事戰略。比如，有些國家拿航行自由當借口，對其它國家進行近距離、大範圍、長時間的抵近偵察，這種行為的實質是把一個國家作為假想敵，其偵察是為未來作戰做準備，已經超出了航行自由的範疇，是與CUES的要求格格不入的。因此，既然中美雙方通過談判協商建立了CUES，那就要各方都要積極遵守有關規則，雖然此規則並無法律來保證，但也需要依靠自覺來實施。否則，有令不行等於沒有，類似前蘇聯海軍「我艦奉命撞擊你艦」的事件就可能再次發生！