「普京拉中國人西伯利亞種地」靠譜嗎？（圖）

　　最近有媒體爆出，俄羅斯總統普京基本上支持一份「西伯利亞土地分配方案」，該方案將會讓中國人成為耕種荒地的生力軍。木叔觀察發現，俄羅斯政府內部確實流傳著這個方案，不過此方案並非赤裸裸地提出歡迎中國人耕種。此方案是開發遠東系列措施的一部分，本質為俄羅斯經濟增添新動力，以便克服其經濟危機。

　　普京未公開提及中國人參與

　　木叔了解到，此方案最早見諸媒體的時間是1月19日，出自俄羅斯遠東聯邦區的「一把手」——俄羅斯副總理、俄總統駐遠東聯邦區全權代表尤里•特魯特涅夫。

　　當天俄羅斯政府官網掛上了普京與特魯特涅夫面對面會晤的對話和照片。20日遠東聯邦區官網全文轉載。值得注意的是，無論俄羅斯政府官網還是遠東聯邦區官網，普京的公開講話中，都沒有提到此舉將大規模吸引中國人。

　　俄羅斯人很有意思，將普京與下屬會晤的「實錄」，用一問一答的對話全文的形式表達了出來。

　　特魯特涅夫先向普京介紹了當地可喜的經濟發展，稱工業產值增長了5.9%，農業增長29%等。此後他準備向俄羅斯杜馬（議會）遞交草案，提出遠東優先發展的項目，要求資金支持。

　　普京則「挑刺」：是否和財政部有過協調？一些技術性問題還需要解決。得到肯定的答覆后，普京才說「好」。

　　在問答中，特魯特涅夫提到遠東發展最大的問題是人口，所以要吸引人來開發遠東，以適應遠東聯邦區6.14億公頃土地的龐大儲備。

　　普京似乎並不關心吸引哪些人，而是緊接著問：這些土地是否關係國防和安全？此後特魯特涅夫闡述了土地分配方案。普京強調要注重質量，「拿了土地幾十年都不使用是不行的」。特魯特涅夫則稱會限制轉售土地給外國實體和個人，普京說了一句「對，非常好。」

　　另外，很多中國媒體報道1月26日俄羅斯政府舉行經濟會議時，普京對此方案有所表態；但筆者在俄羅斯政府官網報道中，沒有看到與之相關的消息。俄羅斯衛星網中文轉載后，也沒有普京和他的同事們討論這一方案的任何文字。似乎顯示這個土地分配方案，並沒有中國人想象的那麼重要。

　　26日會議的公開內容是「反危機計劃」，用普京的話說，該計劃主要包括「預算、通貨膨脹、外部債務水平、保持儲備等相關問題」。顯然這是應對西方經濟制裁的一種反措施。普京還特彆強調，「要保持社會穩定」。28日俄政府官網公布這份計劃時，也沒有公開提及有關西伯利亞土地分配的話題。

　　不過鑒於俄羅斯杜馬（議會）即將舉行會議審議經濟提案，屆時一旦出現有關西伯利亞土地分配方案的審議，該話題肯定會再次成為關注焦點。

　　

　　俄專家擔憂中國農業「入侵」

　　那麼「西伯利亞土地分配方案」究竟什麼樣？特魯特涅夫在19日向普京當面的彙報中是這麼說的：「我們提議要建立一個機制，為遠東地區的居民、以及願意遷移到遠東地區的人，每位提供1公頃免費土地。這塊土地可以從事農業生產、可以成立公司、林場或者獵場……我們建議土地的租期是5年，如果土地被使用，那麼這塊地就會從租種變成私有；如果土地一直沒用，那麼土地就會被收回。」

　　不過特魯特涅夫也強調了在大城市周邊區域的土地，不在給予承租之列，因為大城市附近基礎設施建設很多，很容易出現涉及土地的腐敗和濫權現象。

　　由於遠東聯邦區有6億多公頃可用土地，而整個地區才有600多萬人口，為了大規模開發土地必須要有勞動力進來。雖然這個方案規定，只有俄羅斯國籍的人才能被分配給1公頃土地，鑒於中國人長期對西伯利亞的興趣，中國人很可能從當地人手中轉租這些土地進行耕種或者經營。這引發了俄羅斯媒體和專家的擔憂。

　　木叔注意到，1月22日俄羅斯《獨立報》引述國家安全和挑戰問題研究專家亞歷山大·蘇哈連科的觀點認為，特魯特涅夫的建議需要經過詳細認真研究。

　　他說遠東居民可能會自行解決所得土地的耕種問題。開墾荒廢土地需要投入大量資金，分地很可能被轉交給中國人處理。這樣土地所有者可能什麼都不用做：中國人會自帶設備、種子和肥料。這成了推行該機制的主要危險之處。蘇哈連科的理由是，「中國人經常過量使用植物生長促進劑和殺蟲劑，中國人種植過農作物的土地，經常因農藥問題受到污染。」

　　蘇哈連科對中國人可能租種西伯利亞土地的反應，只是俄羅斯社會擔心遠東和西伯利亞被中國人「奪走」論調的一個縮影。

　　不過俄羅斯新聞網去年6月引述俄羅斯科學院遠東研究所副所長安德烈·奧斯特羅夫斯基的話說，中國人「奪走」土地不符合事實，因為中國人沒有大規模遷居的意願。他的研究表明，中國人數量只是25萬到30萬之間，和在華俄羅斯人數目相當。

　　奧斯特羅夫斯基強調要繼續吸引中國人到西伯利亞，而不是害怕。這樣才能讓西伯利亞經濟發展起來。

　　開發遠東不只中國「受惠」

　　中國人通常所形容的西伯利亞，是越過烏拉爾山歐亞大陸分界線以東的地區。而這次可能開發的只是遠東聯邦區的土地，與其他地區無關。

　　聯邦區是俄羅斯政府在中央與地方政府層面中間設立的一個「代表處」，全國89個地方行政單位被劃分為7個聯邦區。遠東聯邦區下轄9個地方行政單位，或者叫聯邦主體，這裡是構成地理意義上西伯利亞的最東部分，佔全俄羅斯面積的36%，人口卻只佔全國4%。

　　雖然針對土地分配方案，普京沒有公開提及大規模吸引中國人，但中俄友好的大背景下，中國人開發西伯利亞依然在普京心中佔有很重的位置。

　　去年5月普京訪問中國時曾公開表示，歡迎中國參與開發西伯利亞。他的原話是：「俄方願意看到中國企業能夠把握這些機會，並成為領先者。加快遠東地區發展，對俄羅斯和中國來說都是有利的。」

　　吸引中國人似乎成為俄羅斯的一項「基本國策」。早在去年7月，俄羅斯國有的直投基金高層德米特里耶夫面見普京時，就提到當年投資20億美元開發遠東，特別要吸引中國資金。10幾天前，他還介紹，中俄合資基金將開發遠東的金屬礦產。

　　總理梅德韋傑夫在近期舉行會議時也強調黑瞎子島旅遊免簽爭取在2月16日「搞定」，屆時將讓西伯利亞旅遊成為熱點。

　　近期一則民調也能說明問題——據俄羅斯輿情研究中心調查顯示，民眾認為，目前與俄羅斯關係最為友好的國家中，排名第一的為中國，佔51%；2008年，持該看法的人僅為23%。

　　俄羅斯分析人士稱，民調結果無疑與西方制裁俄羅斯、持續惡化雙邊關係有關。而普京呼籲重視中國，以及遠東聯邦區的發展方案，都含有對西方制裁「反制措施」的意味，以便走出經濟危機。

　　不過現實是，遠東聯邦區很特別，除了接壤中國、朝鮮之外，還隔海與美國、日本、韓國相望，距離蒙古也非常近。這是一個與各方都能「搭界」的地區。更有趣的是，該區下轄全俄獨一無二的猶太自治州，曾有分析稱，未來俄羅斯或許也可以吸引有集體務農傳統和創新經驗的猶太人或者以色列公司以某種方式前來參與開發。

　　根據俄總統駐遠東聯邦區全權代表特魯特涅夫的說法，遠東未來將成為俄羅斯經濟發展的新引擎。在他即將提交給國家杜馬的經濟發展方案中，一些具體的例子可謂「大手筆」。

　　比如隸屬於遠東聯邦區的濱海邊疆區所有沿海地區，今後或將成為自由港，而整個符拉迪沃斯托克（中國人稱海參崴）則可能成為免稅區。

　　這無疑將惠及整個亞太地區，而不僅僅是中國。

　　除了中國之外，很多國家也開始布局遠東。去年11月朝鮮領袖金正恩的重要助手崔龍海訪問俄羅斯一周，專門在遠東停留2天。據說此訪朝鮮與俄羅斯簽下了15萬公頃土地的租種協議。