中紀委解開公眾一惑

　　不少人在反腐方面有一個困惑，一方面為一個又一個老虎被打拍手稱快，一方面又在納悶，中央反腐如此高壓，咋卻是高壓不到基層呢？按理說，反腐高壓應該早就傳導到基層了，可是身邊腐敗依然嚴重，沒有任何人被查處。原因在哪？中紀委主動釋疑解惑，為公眾解開了這個謎團。

　　中央紀委網站有一篇文章指出，深化紀律檢查體制改革，關鍵在抓住落實主體責任這個「牛鼻子」。腐敗問題多發的一個重要原因是反腐敗體制機制不健全。有的黨委書記一談到反腐敗工作的具體問題，就習慣把責任推給紀委，口口聲聲「支持」紀委工作，卻忘記自己管黨治黨的主體責任。黨風廉政建設，如果黨委書記要是不抓，紀委書記即使再「折騰」，也「折騰」不到哪裡去；如果部門黨組書記要是不管，派駐紀檢組長即使能耐再大也起不了多大作用。針對這個問題，三中全會決定對創新反腐敗體制機制提出了要求，那就是落實主體責任。中國太大，任何工作都不能搞一貫到底，要先抓好本級，再抓下一級，一級抓一級，把壓力傳導下去。按照中紀委部署，2014年先抓到中央和國家機關、省一級，2015年抓到地市一級。省委落實好了，才能抓好地市委書記；市委書記落實好，縣委才好辦。

　　黨章規定，紀委受同級黨委和上級紀委的雙重領導，但由於缺乏具體措施和程序保障，實踐中紀委仍處在「以同級黨委領導為主」的狀態。在這種機制之下，有的紀檢監察幹部對監督執紀畏首畏尾，對參與地方和部門業務卻樂此不疲，把自己的主業當成副業；有的紀委書記怕得罪黨委書記，不主動向上級紀委報告工作，以給本級黨委「不添亂」、「抹稀泥」為能事，不去查辦案件甚至到上級紀委為有問題的人說情。三中全會之後，改革紀律檢查體制列為重要日程，這就是「兩個為主」 ——案件查辦、幹部提名以上級紀委為主，保證上級紀委對下級紀委的領導暢通無阻。為此，實現了派駐全覆蓋，黨內監督沒有例外、不留死角，連中辦和中組部都有了派駐。這個機制理順，也是循序漸進的，估計基層也很快到位。

　　解決了體制問題、機制問題，就輪到解決打鐵還得自身硬的問題了。體制再好，機制再順，如果反腐機構不反腐那也是白搭。如果反腐機構帶頭搞腐敗，那情況則是糟糕透頂。王岐山在中紀委第五次全會上指出，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢「依然嚴峻複雜」；「四風」面上有所好轉，但樹倒根在，重壓之下花樣翻新，防止反彈任務艱巨；有的地方政治生態惡化，幹部被「圍獵」，權權交易、權錢交易、權色交易，搞利益輸送，遏制腐敗蔓延的任務仍然艱巨。王歧山又說，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是一場輸不起的鬥爭。打鐵還得自身硬。王岐山坦言，實現打鐵還需自身硬，依然任重道遠。

　　存在什麼問題呢？王歧山歸納了六大問題：（1）有的領導幹部因年屆退休，被安排在紀檢崗位，只想著平穩著陸；（2）有的幹部不敢擔當，遇到問題繞著走，不想干、不作為；（3）有的幹部能力不足、作風漂浮虛躁，不去打聽「張家長、李家短」，監督缺失；（4）有的派駐幹部認為，與駐在部門領導班子一座樓里辦公、一個鍋里吃飯，抹不開面子，對監督畏首畏尾；（5）有的人辦案不行，「抹案子」卻很有辦法；（6）有的人在問題線索清理、處置和查辦案件過程中，嚴重違反政治紀律、組織紀律、工作紀律，擅做取捨、選擇性辦案，甚至膽大妄為，跑風漏氣，辦人情案、關係案、金錢案。這實際上是四種類型。一是不去作為，年屆退休被安排在紀檢崗位，想著平穩著陸，怎麼可能作為。二是不會作為，能力不足，根本不知道如何作為。三是不敢作為，不敢擔當的幹部自然是遇到問題繞著走，派到某個部門自然是抹不開面子、對監督畏首畏尾。四是敢亂作為，這些人敢於違反紀律，敢於選擇性辦案，敢於「抹案子」，敢於跑風漏氣，敢於辦人情案、關係案、金錢案。

　　怎麼辦？王歧山開出了藥方，只有三味葯。第一味葯，紀委書記以身作則，既要自身正、過得硬，又要無須揚鞭自奮蹄，領好班子、帶好隊伍，為黨和人民的事業帶出一支能打硬仗的隊伍。第二味葯，嚴肅問責。對尸位素餐、碌碌無為的幹部，要堅決採取組織措施，該撤換的撤換、該調整崗位的調整崗位；對不敢抓、不敢管，監督責任缺位的幹部堅決問責；對於以案謀私的，發現一起查處一起，決不姑息。第三味葯，陽光消毒。完善自我監督機制，健全內控措施，自覺接受黨內和群眾監督，堅決防止「燈下黑」。

　　中國確實太大，社會系統極其複雜，反腐高壓態勢只能通過一級抓一級的方式傳導下去，在這種傳導過程中自然損耗也不小，要讓所有老百姓感覺到反腐壓力傳導下來的確有一個過程，畢竟距離遙遠，道路曲折。主體責任、監督責任2015年傳導到地市一級，已經接近落地了。只要反腐永遠在路上，總有一天被走到路的盡頭，而且這個時間已經不遠了。在2015年七大反腐工作任務中，直接接地氣的任務就有：加大對國有企業的巡視力度，實現對中管國有重點骨幹企業巡視全覆蓋；緊盯「四風」問題新形式新動向，堅決查處公款吃喝、旅遊和送禮等問題；加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度。

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