中國如何下好外交這盤棋（圖）

　　中美兩國之間的較量不再是爭奪資源、戰略要地、市場，爭奪的核心是規則制定權。

　　

　　
　　　　亞太地區博弈的狀態和各方目標

　　亞太地區兩極格局已經比較明顯，兩年前《歷史的慣性》出書時說十年內中國會成為超級大國，很多人不信，認為兩極格局是不可能的。兩年後的現在，很多人都認為中國會超過美國。

　　現在的兩極格局與冷戰時期的美蘇兩極格局已經不一樣了。現在的兩極是大國之間的較量，兩個超級大國帶著兩個小弟，中國跟俄羅斯一波，美國與日本一波。

　　兩極格局主要體現在中國跟美國之間的對抗上。中美之間的關係以對抗為核心，所以才能形成兩極格局。兩者都有依賴者，就是俄羅斯和日本。中日之間、俄美之間的對抗是附屬對抗。沒有中美，日本就不敢與中國、俄羅斯就不敢與美國正面對抗。

　　在兩極格局的對抗中，中美之間已經沒有爭奪合作夥伴（中國不爭取日本，美國不爭取俄羅斯）的意願。中美爭奪的是東南亞地區。這也是為什麼奧巴馬二次當選后首站出訪東南亞的原因，因為東南亞是未來世界的中心。東南亞十個國家，每個都要爭奪。第二個可爭奪的是韓國。韓國本來與美國一邊，但現在韓國對中國由經濟合作轉向安全合作，不再向美國一邊倒，而是尋求中美之間的平衡。第三個要爭奪的是澳大利亞。澳大利亞國內經濟發生變化，經濟上對東亞更加依賴。美國經濟下降，中國經濟上升，依靠美國不利，所以澳大利亞會向中國靠攏。

　　在亞太地區的兩極格局，戰略競爭的本質是一樣的。就競爭趨勢來講，大家普遍認為中美之間經濟差距縮小，亞太地區日益均衡。經濟方面，雖然美國經濟形勢在好轉，但年均增長不可能超過4%，目前中國經濟是美國的62%，按中國目前的經濟增速，美國無法阻止兩國間經濟差距縮小的現實。目前中國經濟下滑的原因主要是反腐下滑，國有經濟佔25%，沒有增長。2015年中國經濟增速可能不會太大，但7%還是有的，主要是政府資金注入。

　　從國防建設來說，中國會增加投入。國防開支1400億美元，增速12%，不會低，未來要保持兩位數。美國目前5000億美元的國防開支，也不太會增加。中美之間差距會縮小，而各國博弈的角度是在中美實力縮小的情況下進行的。

　　中美兩國之間的爭奪不再是爭奪資源、戰略要地、市場，爭奪的核心是規則制定權。制定規則就是維護自己的利益，在知識經濟階段更是重要。比如說防空識別區，這不是爭奪主權，是制定航空規則。還有經濟上的亞投等，核心在於國際社會貸款的規則是什麼，國際貸款能不能附加政治條件。建立IMF和世界銀行時，所有貸款必須附加政治條件。因此未來越來越多的就是標準的爭奪。網路、海洋、太空、貿易、投資等各個方面都要開始著手規則制定問題。

　　各方的策略主要受兩個因素影響：一是目前棋盤的現狀是什麼樣的。二是各方在棋盤上的位置是怎樣的。美國的現狀是，兩極格局已經不可避免，在兩極格局下保持主導地位，不能變成中國大美國小，因此美國談得更多的是國際秩序。而美國要維持在東亞的主導地位，只能通過軍事手段來強化在東亞地區的軍事存在。因為經濟手段行不通，首先是對中國依賴過大，其次是缺乏資金。但美國在軍事方面又存在很多問題，如伊斯蘭、烏克蘭問題，以及共和黨的阻撓等等。美國目前在政治上已經放棄了意識形態的競爭，西方出現思想反思，認為民主是無效的。布萊爾的民主死了，帶來了社會混亂，因為西方不懂為什麼中國這樣的國家能發展起來。美國在大國關係的政治處理問題上，同意中美之間的關係不能由競爭導致軍事衝突。

　　日本的目標是不要衰落得太快。日本在經濟上沒辦法改變，做法是在政治上彌補經濟上的差距。在政治上謀求政治大國，靠美國、補政治，目前在著力修改憲法。保持與中國的緊張關係才有修改憲法的可能。

　　俄羅斯衰落速度比日本更快。俄羅斯由於經濟衰敗得太快，所以向中國靠攏。之前俄羅斯重點在歐洲，因為烏克蘭事件，重點改為東亞。俄羅斯的國防也受到很大影響，軍費不夠，製造業衰敗，購買中國的飛機，以及之前的經濟增長預計也是在油價還未跌的情況下做出來的。

　　　　中國下這盤棋的想法

　　我國的戰略選擇，一是由美國為重中之重改為注重周邊外交。以前不分敵友，親誠惠榮，現在堅持不結盟政策，在不結盟下政策下建立戰略夥伴關係。跟美國關係惡化之後，戰略從新型中美大國關係，到新型大國關係，再到新型國家關係。中國與非洲、與拉美、與加勒比、與東盟、與東歐展開了傘式的全球關係網。

　　經濟上推進人民幣國際化，但還需要做很多工作，比如人民幣匯率自由浮動、人民幣自由兌換等。中國自己也開闢新的體制，例如亞投、金磚、上合銀行、絲路基金。

　　軍事上，大規模生產軍艦、遠洋作戰，進行軍事體制改革（這次的改革是本質性的），擴大軍事合作關係，擴大軍事網路。

　　以上能夠實現政治經濟軍事的全面拓展。但現在更為關注的問題是，拓展速度太快會不會帶來問題。

　　　　一帶一路

　　我國的戰略重點轉變為周邊，在周邊搞基礎設施建設，在通信、金融、運輸、文化等方面形成網路。

　　「一帶一路」性質不一樣。「一路」沒有提高中國在世界的地位，「一帶」則有提高。「一路」解決的是中國後方（中亞地區）的安定問題。而東南亞是未來世界中心的一部分，政治、經濟最強，競爭格局最激烈，所以在東南亞要有主導地位。「一帶」的重要性比「一路」要高。

　　「一路」往外走的困難比較大。「一帶」更具備條件，可以考慮的有寮國、泰國、馬來西亞、新加坡。但考慮緬甸是不現實的。困難在於緬甸政治不穩定、南亞印度是難點。因此不爭南亞，我們要爭東南亞。

　　基礎設施建設促進政治影響力擴大，但會存在安全問題。核心問題是基礎設施建設的維護，維護問題是無休止的。要與這個國家形成互利關係，即工程要雙方投入，對方要有動力維護，並且不能產生軍事聯繫，基礎設施風險就很大，靠什麼來保障基礎設施的安全？

　　基礎建設的方向要從鄰國開始。我們面臨的問題是缺乏智庫支持，缺乏國別研究。現況是對很多「一帶一路」的國家一無所知，不了解他國的發展目的。真正的國別研究是指會說當地語言，能在當地進行語言交流溝通，進行國際關係研究，是真正了解國情的國別研究。國家擬再建50到100個智庫研究，因為「一帶一路」 對此的需求極大。智庫真正做出來能產生影響的都是私人經營，中國也首次明確了民間智庫。