又一腐敗毒瘤即將動外科切除術

　　這兩年，公車私用、公費旅遊、公款吃喝、濫發福利、豪華辦公樓、超面積辦公室、超職數配備官員、贈送節禮、高檔私人會所、奢華文藝晚會、旅遊景點開會等等多年生成的腐敗毒瘤都被採取外科手術的辦法進行了切除，政風大為改觀，公眾拍手稱好。19日，國務院召開全國機關事業單位「吃空餉」問題集中治理工作電視電話會議，中央書記處書記、國務委員兼國務院秘書長楊晶出席並講話，看來「吃空餉」這個腐敗毒瘤已經列為治療計劃，即將採取外科手術的方式切除「吃空餉」這個大腫包，採取化療的辦法進行根本治療，防止再發。

　　「吃空餉」與貪污、侵佔國家財產沒有什麼不同，都是很嚴重的犯罪。如果在戰爭年代「吃空餉」，那是要掉腦袋的。可惜的是，如今的「吃空餉」不僅極為普遍，而且花招百出，對當事人的處理往往是輕描淡寫，不疼不癢。無論是「吃空餉」者本人，還是濫用權力安排家人與親朋好友「吃空餉」者，並沒有受到法律的懲處，有的被查出安排子女「吃空餉」者，也只是挪一個窩繼續做他的官，讓公眾極為不滿。把腐敗當成違紀，把犯罪當成非罪，這樣的查處「吃空餉」很難形成警戒效應。儘管一方面一些「吃空餉」事件鬧得風風火火，一方面一些人還是在那裡靜悄悄的說著他的空餉，沒有得到絲毫觸動。

　　在此之前的清理「吃空餉」，有的是被公眾舉報，不得不查處的個案，有的是群眾反映強烈，不得不進行專項清理的片案，即使如此，效果也是空前的好。 2014年10月有一個報道，截至到9月25日，全國共清理清退「吃空餉」人數為162629人，河北、四川、河南清理「吃空餉」人數位居前三位。其中河北55793人，四川28466人，河南15022人，但有的省份清理出的人數很少，新疆生產建設兵團20人，天津94人，遼寧和海南同為242人，北京 531名，上海和西藏則未發現「吃空餉」情況。有的省份清理出來的人數較少，也許並非「吃空餉」的人就那麼多，而是沒有認真去清。尤其值得注意的是，條條系統沒有進行清理。這些條條系統管理的事業單位眾多，由於背靠國家部委，是中央單位，加上天高皇帝遠，一直沒有進行過有效清理，就成為「吃空餉」的天堂。正因為前一段的清理遠沒有達到全面、徹底、乾淨的效果，所以還需要進行集中治理，需要來一次地毯式清理，拉網式掃描。

　　全國集中治理「吃空餉」，將會有統一的標準，而且與此之前的清理有所不同。在此之前，是「清理」「吃空餉」，這次是「治理」「吃空餉」，一字之差，內涵大不一樣。清理是治標，治理是標本兼治。也就是說，不僅要將所有「吃空餉」清理出來，而且要建立長效機制，不再出現新的「吃空餉」人員。所以，這次要求堅持綜合治理，完善人事、財政等制度建設，強化執行和監督，建立健全長效機制。

　　治理「吃空餉」不僅是順乎人意，消除群眾積怨，而且還有更重要的作用，在政治、經濟、管理等方面有著很大的收益。第一，政治上的收益。「吃空餉」一直是公眾反映強烈的問題之一，影響極壞。楊晶說，「吃空餉」嚴重違反組織人事紀律和財經紀律，損害黨和政府形象，人民群眾深惡痛絕。集中開展治理「吃空餉」工作，是貫徹落實中央八項規定精神、鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果的必然要求。顯然這是從政治上考慮問題。既然「吃空餉」人民群眾深惡痛絕，那麼就是不得人心，不得人心就會影響政府公信力。所以，治理「吃空餉」就成為「維護社會公平正義、提高黨和政府公信力的必然要求，是加快建設法治機關、法治單位、法治政府的必然要求」。

　　第二，工作上的收益。楊晶說，治理「吃空餉」是機關事業單位提高工作效率、更好履行職責的必然要求。這很好理解。「吃空餉」是最容易渙散人心、瓦解鬥志、打擊工作積極性的消極腐敗現象。「吃空餉」之人與干實事之人拿一樣的錢、享受一樣的待遇，有的甚至比干實事的人拿得還多，這實在讓干實事的人極為沮喪，提不起精神。比如，廣水市人民法院編製146個，在崗267人，有審判資格的只有80多人。由於沒有審判資格，佔到全院在崗人數三分之二的人，有的很久不上班，但一樣拿工資，把他們調到哪裡去他們也不去。這樣一種狀態，一個人干，兩個人看，甚至看都不看，在家裡養著，誰還會幹活？這些年，公眾之所以對事業單位極為不滿，就是因為事業單位消耗了天量的財政預算，公眾卻享受不到多少公共服務，即使很少的公共服務也是質量很差，公眾很不滿意。原因在哪？「吃空餉」這個癌細胞不斷侵蝕著恪盡職守這個正常細胞，從根本上打擊了事業單位工作人員的積極性。

　　第三，經濟上的收益。2013年全國平均工資是45676元。暫且不論事業單位工作人員平均工資是高於這個數，還是低於這個數，即使按照這個數算，一年節省下來的經費也是不少。截至9月，全國清理「吃空餉」162629人，這是多少錢？相當於74個億。如果再清理出16萬人，又是74個億。將這些錢拿出來用於改善貧困地區的教育設施，提高貧困地區教師的待遇，將是一項功在千秋的好事。如果將這些錢用於建立社區養老體系，也應該是效果不錯。總之清理「吃空餉」節省出來的錢，無論用在哪項公共事業方面都將會產生很好的效果。