毛開云：請假報備能管住領導幹部外出？

　　日前，陝西省政府辦公廳下發《關於進一步嚴格領導幹部請假報備工作的通知》，其中要求副省長有事離開西安，應事先報告省長、向省委報備；各設區市市長要離開本地區1天以上，除參加省委、省政府的活動外，都要先向省政府請假。（12月20日《華商報》）

　　陝西出台新規，要求市長外出必須請假，這對於讓領導幹部繃緊外出這根弦、從嚴管理領導幹部，無疑具有示範意義和積極作用。然而，僅僅依靠請假就能讓市長繃緊外出這根弦、管住所有市長外出嗎？答案顯然是否定的。

　　要請假非常簡單，打個電話、發個傳真不就成了？有時還不用市長親自操刀，秘書早就幫市長把事情搞定了。但是，市長請假外出后的情況怎麼樣，才是公眾關注的重點和相關部門管住市長的難點。所以，這裡有很多個「？」需要理清。

　　市長請假外出后做什麼？是否與外出前請假所述內容一致？如果不一致該怎麼處理？應該如何對外出后的市長進行監督？諸如此類的問題，又怎能是「請假」兩個字就能包羅萬象給以解決的？

　　《通知》指出，對不按規定履行請假、報備手續的，省政府將予以通報批評。通報批評是個什麼處罰？陝西出台這項制度，主要規範的是從廳級到副省級的領導幹部，難道廳級和副省級的領導幹部還沒見過大世面？還會對通報批評真正入腦、上心？有些領導幹部很注意麵子和形象，也有領導幹部死豬不怕開水燙，難道還怕通報批評這點口水？

　　不是嗎？2013年，陝西省政府印發的《陝西省人民政府工作規則》中就明確要求：省政府組成人員要嚴格執行請銷假制度。而今又出台這項制度，無非說明兩個問題：從正面來說，是管理加強了、更嚴了；從另一個側面說，也可以說是《陝西省人民政府工作規則》淪為了紙老虎和稻草人，被省政府組成人員當作了橡皮泥。

　　制度的生命力在執行，執行的關鍵在逗硬。陝西的請假制度真要管住市長外出，首先要執行和逗硬，特別是要修改和強化有關罰則，加大違規的處罰力度。比如，發現一次違規，降級降職；發現兩次違規，直接摘掉官帽。這肯定比通報批評更管用、更實在。