菁城子：資源詛咒還是制度詛咒（圖）

　　

　　
    資源詛咒是一個常見的經濟學術語，說資源豐富的國家，往往會因為這種「資源豐富」陷進坑裡，成為貧窮國家。其中解釋通常是：資源豐富，錢來得容易，民眾只顧消費不願儲蓄，坐吃山空。年輕人養尊處優，不思讀書深造，增加技能，人才得不到儲備。本地人將所有資本投在一個產業，忽略其他產業發展。還有路徑依賴之類的說法，說資源挖掘的投資非常巨大，規劃長遠，產業轉型很不容易。

　　對這個結論和各種解釋，我一直都抱著懷疑態度。

　　首先道理就講不通。按照上面的解釋，人們獲得豐厚資源之後，利益熏心，目光短淺，忽略長遠發展。經濟學家看得到這一點，身處當時環境的人們就毫無憂患意識？我們都知道，資本家的一大職能是預測未來。他們從礦產資源中獲得好處，並不會將眼光死死盯在幾個礦井裡，他們會尋找更多的盈利機會。礦產資源的衰竭不在一朝一夕，通常要經過十幾年甚至幾十年漫長的過渡。一代人從資源中獲得巨大利益，下一代人竟如此遲鈍，坐吃山空？

　　被資源詛咒擊中的國家和城市，當然不乏其例，更多的是因利乘便，經濟獲得大發展的例子。英國豐富的煤炭資源給第一次工業革命提供了燃料。美國最早發現石油的賓夕法尼亞州，一直以來都是工業重鎮，未聞衰落之說。舊金山因淘採金礦而崛起，現在是美國西海岸最大的城市。今天很多資源豐富的國家，其他產業亦有聲有色，例如澳大利亞的鐵礦石和農業，阿聯酋的金融和旅遊業。這就說明，一個城市華麗轉型，避開詛咒是常見的。

　　關鍵是要問，資源詛咒什麼情形會發生？

　　只要考察一些資源詛咒的國家，你會發現他們都有個共同特點：這些國家最優勢的資源深受政府控制，甚至由政府直接把持生產。政府獲得穩定收入，這成了他們胡作非為的資本。仔細查看一些非洲小國，本國命脈產業通常都是國企，例如波札那的鑽石，奈及利亞的石油，幾內亞的鋁土和鐵礦。豐富的資源並沒有給民眾帶來多少好處，反而餵養了胡作非為的軍閥和低效無能的官僚。他們拿錢打仗，排擠國外資本，導致本國陷入貧困境地。

　　21世紀以來最有名的資源詛咒大概是委內瑞拉。委內瑞拉是重要的產油國，「黑色金子」曾經讓委內瑞拉人民過上了拉美前列的生活。早期的委內瑞拉石油產業，外國資本和私人企業占很大比重。隨著委內瑞拉左派崛起，國有化浪潮隨之而來。只要石油資源歸於國家，政府分配財富，委內瑞拉人都能過上不用工作，免費教育，免費醫療的生活——這就是以查韋斯為代表的左派政府的口號。

　　他們確實這樣施行了，代價卻是如何呢？大多數石油財富流進了政府口袋，成為查韋斯在國際社會耍流氓的資本。政府隨意徵稅，沒收富人財富，對外企國有化。當國際油價高漲的時候，人民還能嘗到一點甜頭，一旦油價下跌，被石油繁榮掩蓋的滿目瘡痍都顯露出來了。

　　今天的俄羅斯困局何嘗不是如此。狂人普京上台之初強力打擊石油寡頭，對私人油企國有化。隨後因為趕上國際油價高漲的好時候，俄羅斯政府財大氣粗，頤指氣使，動不動就拿石油作武器要挾他國。國內經濟方面，普京政府實在乏善可陳。除打擊私人企業，增加稅收，中國人聽到最多的消息，大概就是俄羅斯警方沒收當地中國商品市場的消息了。

　　普京是一個對商人和外國人極不友好的政客。我們經常看到他在國際舞台上秀肌肉，欺凌鄰國，洋洋自得。支持他的民眾非常過癮，至於他給俄羅斯經濟造成多大傷害，就很少有人問了。最近盧布暴跌，表面看是國際油價暴跌造成，深層原因恐怕還是俄羅斯經濟缺乏後勁。一個人口超過1億，資源豐富的大國，在世界企業500強榜單上，僅有一家石油企業和一家銀行，還都是國企。俄羅斯的製造業和網際網路在世界範圍看，都算是很落後。蘇聯解體已經二十多年，俄羅斯除了石油行業像樣點，還有什麼東西值得稱道呢？

　　對任何一個國家或地區，豐富的資源都是上天之賜，經濟發展之福。優勢資源一旦被政府盯上，抓住不放，輕則發揮不出優勢，白白錯失紅利，重則滋養出一個邪惡龐大的政府。

　　政府僅需把持住一兩個優勢產業，就能獲取巨額利益，製造繁榮幻覺。他們通過施以一點小恩小惠，贏得民眾廣泛支持。有錢有勢的政府，在打擊外國資本，壓制私人經濟方面，底氣都是很硬的。國內市場被搞得一團糟，一旦資源產業的優勢也失去，經濟就完蛋了。原來的委內瑞拉，現在的俄羅斯都是這副德性。資源豐富從來都不是壞事，被詛咒的是制度。