別讓菲分享中國對東盟的投資盛宴

　　在中國周邊國家中，菲律賓純屬是一個麻煩製造者。今年3月30日，菲律賓不顧中國的強烈反對，執意推進南海問題的仲裁程序。當日，菲律賓正式向聯合國國際海洋法法庭遞交所謂的南海主權仲裁請求，要求該法庭就其「有關中國侵犯菲律賓領土主權」問題進行仲裁。

　　人們也許要問，菲律賓為何執意這樣做呢？若論實力，菲律賓自然不能與中國匹敵，但若背後有老大的撐腰，就另當別論。儘管菲律賓武裝力量薄弱，卻是東南亞反對中國南海主張的4個聲索國（菲律賓、越南、馬來西亞、汶萊）中最為張揚的。這張揚背後，是美國的支持。同時，菲律賓想借美國之手，並拉攏東盟國家把南海問題國際化、複雜化，從而渾水摸魚，實現自己的經濟利益。

　　為了配合這場所謂的「國際官司」，菲律賓總統阿基諾三世10月3日還親自下令維持南海菲占島嶼的現狀，其中包括維修位於斯普拉特里群島（中國稱南沙群島）的飛機跑道。他說，菲方雖然有經費改善設施，但是因為已提出國際仲裁，為避免影響仲裁庭的判決，於是停止工事。

　　在12月15日這個國際仲裁法院要求中國做出回應的最後期限到來之前，中國外交部12月7日發表長篇立場文件，認為海牙常設仲裁法院對中國與菲律賓在南中國海的糾紛沒有司法管轄權，重申中國不接受、不參與有關仲裁的立場。之前，中國已明確拒絕了菲律賓的仲裁訴訟要求，並退回其外交照會和所附通知。

　　事實上，中國領導人已在11月份於緬甸召開的東亞峰會期間提出了關於對南海問題「雙軌思路」，即有關爭議由直接當事國通過友好協商談判尋求和平解決，而南海的和平與穩定則由中國與東盟國家共同維護。正如此，中國外交部公布的立場文件表明，中國政府在南海問題上採取了「堅守甚至強化」的態度。

　　況且，國家之間和平解決爭端的方式有很多，其中最主要、最優先的方式是當事國直接談判，而非仲裁。根據國際法，選擇何種方式解決爭端是各當事國的主權權利。國際仲裁只是其中的一種方式，而且這種方式必須遵循「國家同意」原則，以當事各國的同意為基礎。在一個雙邊爭議中，如果一方不接受、不參與仲裁，另一方不得強行提起仲裁。

　　國家海洋局海洋戰略研究所研究員張海文認為，菲律賓提交的仲裁訴訟，涉及的是領土歸屬、海洋劃界、歷史性所有權、軍事利益等海洋爭端問題，而中國享有免受涉及該類問題國際仲裁的權利。也就是說，菲律賓提交給《聯合國海洋法公約》附件七設立的仲裁法庭的相關訴訟要求終將落空。

　　果真如此，菲律賓顯然走了一步錯棋，既菲方提交的仲裁請求可能無法解決，同時還把中國徹底的得罪了。換句話說，菲律賓在此問題上與中國鬧僵是「撿了芝麻，丟了西瓜」，最終損失的是自己的利益。在亞太地區，來自中國的壓力遠小於中國經濟增長帶給東南亞國家的機遇。菲律賓加強與中國的經濟聯繫是它整個經濟社會發展的唯一出路。

　　鑒於此，中國有必要在重要的關頭，用大力氣踢一腳菲律賓的屁股。顯然，菲律賓是中國「槍打出頭鳥」的合適對象，中國應有理、有力、地對其進行制裁，讓菲自身感覺到痛，讓南海地區乃至整個中國周邊都看到，與中國進行對抗決非好的選擇。

　　中國在參加11月份舉行的亞太經合組織（APEC）峰會和東亞峰會時，承諾拿出約500億美元籌建「亞投行」，還拿出400億美元建立絲路基金，加上支持東盟的200億美元的基建投資，出資額高達1100億美元。為了懲罰菲律賓這隻「出頭鳥」，最好的辦法是不讓它分享中國對東盟其它國家的基礎設施的「投資盛宴」。

　　從更深層次的角度分析，菲律賓想挑釁中國就沒有好果子吃，而且，還將吃比現在更多的苦頭。例如中國可推遲執行中菲雙方之前達成的一些投資協議；中國人可集體抵制赴菲律賓旅遊；收緊或停止從菲律賓進口農產品等。中國對菲律賓實行經濟制裁，就是要讓它因為對抗中國而變成希望渺茫的國家。