如何看待不動產登記的反腐功能？

　　據媒體報道，記者從參與制定《不動產登記暫行條例》的專家處獲悉，條例最快將在本周或下周頒布，也就是10天之內。而在中央層面提速不動產統一登記工作的同時，北京等27個省份已啟動了不動產統一登記工作。

　　眾所周知，國務院原本要求條例能在今年6月底出台，由於種種原因，一直拖到現在尚未正式出台。期間，還傳出過短時間內難以出台的信息。而從現在的情況來看，正式與公眾負面的時間已經越來越近了。

　　對不動產登記條例的出台，社會各方面如此關注、如此重視，也是有原因的。一個十分重要的方面，就是認為它具有很強的反腐功能，能夠成為反腐敗的一把利囂。

　　我們說，由於不動產登記能夠比較全面、準確、真實地反映一個人、一個家庭的資產狀況，從而可以結合資產所有人的個人及家庭收入狀況，對這些資產的形成過程是否存在腐敗、違法亂紀等方面的問題，有一個比較直觀的判斷。因此，不動產登記在很大程度上確實具有比較強的反腐功能。為什麼不動產登記條例的制定會遭遇到那麼多的阻力，與不動產登記的反腐功能也是分不開的。

　　需要把握好的是，雖然不動產登記具有很強的反腐功能，甚至可以說目前隱藏在行政權力背後的很多腐敗問題，都有可能會在不動產登記制度出台以後得以暴露。一些擔心問題暴露的人，也正在抓緊時間拋售不動產。但是，反腐卻不是不動產登記的基本功能，而是派生功能或遞延功能。

　　要知道，腐敗與不動產之間並沒有必然聯繫。不動產所以會成為腐敗的一種表現形式，主要是因為權力和利益滲透到了不動產當中，使其轉化成了腐敗的工具。這一點，與貨幣不是腐敗工具一樣。如果不動產在形成和變化過程中不會受到權力與利益的影響，自然，不動產與腐敗也就沒有關係了。

　　而對不動產登記來說，真正的目的就是完善社會主義市場經濟的法律基礎，完善社會主義市場體系，建立反腐敗的防火牆。譬如房產登記，其功能就是更好地反映房地產市場的運行狀況、存量房的分佈狀況、市場的供求關係等。也只有對市場的不動產狀況有一個比較準確、真實的反映，國家宏觀調控政策的制定才不會出現失誤。此輪房地產市場調控為什麼效果不佳，為什麼調控了5、6年仍然找不到一個很好的解決辦法，就是因為對整個市場以及居民手中的不動產情況了解不全面，對供求關係把握不準。又如開徵遺產與贈予稅，如果沒有不動產登記做基礎，這項稅收就無從下手。即便勉強開徵，也不可能發揮應有的作用。

　　再從近年來發生的各種金融詐騙案件來看，很重要的一個原因，也是與不動產登記工作沒有啟動有關。因為，不法分子正是利用了銀行不能全面掌握不動產的登記狀況，才做出了一物多押、虛假抵押、重複抵押等行為，從而給銀行造成不必要的損失。如果不動產登記制度建立了，相關的不動產情況能夠通過不動產登記信息平台十分方便地查閱，不法分子要想詐騙，難度也就要大得多。

　　而不動產登記才將非法資產、腐敗資產等予以暴露的同時，對個人財產的保護，也是十分重要的功能之一。因為，按照《物權法》的相關規定，尤其是《憲法》的相關原則，個人財產是受法律保護的。有了不動產登記制度，哪些個人財產應受到法律保護，哪些財產不應當受法律保護，也就一清二楚了。

　　需要引起重視和關注的是，由於不動產登記尚未正式啟動，即便條例正式公布了，要想讓這項工作真正發揮作用，真正成為市場經濟的法律基礎，還需要做大量工作。這其中，能否全面、準確、真實地反映不動產的實際狀況，是否會在各種干擾下使登記工作不全面、不準確、不真實，也是值得關注的問題。因為，此項工作的阻力實在太大，工作量也非常巨大，要做到位，確實非常不容易。

　　但是，不管不動產登記工作的難度有多大，都必須啟動，都需要向縱深推進。反腐作為一項十分重要的工作，也需要不動產登記來護航，來逐步消除腐敗與不動產之間的關係，並為社會主義市場經濟的完善打下更好的基礎。

　　總之，不動產登記具有反腐功能，但決不要將其當作基本功能或主要功能。不動產登記的主要目的，還是完善社會主義市場經濟的法律基礎，健全社會主義市場體系。至於它會不會對房地產市場產生新的衝擊和影響，筆者認為，眼前會，長遠不會。