廣州準備成為「獨立王國」？（圖）

　

　

　

　11 月25日下午，廣州市「來穗局」召開加強來穗人員居住登記工作情況通報會，據通報，凡就醫、出差、旅遊、探親等來穗人員，只要到廣州過夜就要辦理居住登記。3日內不登記的，予以責令警告，未改正者可對出租屋主處罰一千元，對有集體宿舍的單位可按人頭罰一千，罰款總額最高3萬元。

　　廣州被稱之為中國的「南大門」，是南部中國政治、經濟、文化的中心。昔日的廣州，以海納百川而著稱，在這裡，有來自全國各地的外來人口，或定居、或暫住。廣州能取得各方面的成就跟外來人口的介入有很大的關係，時至今日，仍然有不少外地人，甚至外國人紛至沓來，為建設廣州發展廣州添磚加瓦。

　　在廣東，廣州是最有歷史內涵的一個城市，在改革開放之後，廣州在各個方面都走在了全中國的前列。不僅是經濟，就是文化也數一數二，比如報刊，除了北京，就是廣州，再沒有其它城市的報刊影響力能超過廣州的了，雖然廣州的報刊屢遭整肅，但較之其它地方依然還算比較大膽敢言的。

　　廣州的媒體一枝獨秀，但廣州的官方卻時常做一些匪夷所思的事情，比如說，在幾年前的亞運會前夕，廣州就曾出台規定，要求買菜刀實名制。當時引來媒體和公眾的吐槽，如今，再度出台外來人員過夜須登記的規定，同樣讓人覺得有些不可思議，甚至荒唐可笑。不少網民和媒體對新規的可行性表示質疑，有廣州官員回應說，此規定是為了解決廣州流動人口管理壓力大的問題。

　　廣州作為一個大都市，常駐人口和流動人口都數據都大得驚人，人口壓力大是可想而知的。其實，何止廣州，北京、上海、深圳不也是這樣嗎？然而，偏偏就廣州敢於冒天下之大不韙，出台這種「特色」規定。想出這個歪點子的官員還真夠有膽的，也不怕被公眾的唾沫淹死。該消息一經《南方都市報》報道，網路上便為之大嘩，絕大多數網民都對此規定嗤之以鼻。

　　在西方國家，官員的素質往往比其它社會群體的素質更高，在中國卻不一樣，雖然一般的官員都是高學歷，但在為官的過程中，逐漸養成了好逸惡勞的習慣，變得不學無術，知識水平和智商都在下降。廣州出台的上述規定，被人認為有點「二」，這背後其實是相關官員「二」，「二」得有些弱智。

　　管理流動人口，其實現在已經不存在任何技術上的問題了，因為火車票和飛機票都已經實名制，在賓館住宿也都必須實名登記。什麼人什麼時候到達廣州，什麼時候在廣州住宿，廣州警方可以一目了然，何必還勞駕這些外來人員去主動登記呢？這分明就是一種地域歧視，人為地為外來人員製造障礙。

　　不可否認，在外來人員當中，一定存在違法犯罪分子，或者具有違法犯罪傾向的人，可是，從比例上講，畢竟是微乎其微。以現在的偵查技術，完全沒有必要讓無辜者陪綁。廣州出台上述規定，可以說是一種懶政行為，同時，也是在表現權力的傲慢。

　　依照中國的法律，公民有遷徙的自由，廣州的上述通告顯然與原有的法律相悖。有法律專家稱《關於進一步加強來穗人員居住登記工作的通告》的出台沒有任何法律依據，其中的罰款規定同樣也是沒有法律依據的。「十八大」之後，官方曾大力宣傳群眾路線，如今，又開始重提依法治國，廣州此舉，既不順應民心，也與當下中國的政治形勢格格不入。

　　偌大一個中國，因為各種資源分配的不均，導致地域差距甚大，城鄉差距甚大，加之教育的不爭氣，各種歧視大行其道，北京人、上海人以及一些省會城市的人都有排外情緒，廣州的情況原本要好得多，只是還不如深圳，沒想到現在竟然出台這種倒行逆施的規定，讓人頓時對廣州產生了壞印象。

　　雖然法律明文規定公民有自由遷徙的權利，可是，在中國，外來人員要想在北上廣深這些大都市定居，簡直比登天還難，即使你通過自己的艱辛打拚買了房子、車子，可是，在戶籍上也很可能依然是外地人。戶籍制度的目的原本應該是在方便官方人口管理的同時也方便民眾，然而，現在的戶籍制度主要功能體現在限制民眾上。

　　中國的戶籍制度最近這些年飽受詬病，民眾對這座大山早就有些忍無可忍了，廣州官方偏偏還要在此時此刻出台上述看似合情合理，實際上卻倒行逆施，並且難以執行的規定，可以說是現行戶籍制度的升級版。按照當前的形勢和民意，打破戶籍制度的壁壘才是正道，不知道在洶湧的民意抨擊之下，主張出台上述規定的廣州官員們作何感想，是否會反思？

　　商鞅變法曾一度讓秦國國富兵強，可是，等到新王即位之後，商鞅便被打入另冊，最後，連旅館都不敢收留他，他想借道衛國逃避追捕，結果衛國害怕強秦報復，於是毅然拒絕。商鞅有這種遭遇其實完全是他作繭自縛，他如果不幫助秦王制定苛法和片面地鼓勵耕戰，怎麼可能會有最後走投無路，慘遭車裂的下場？

　　習近平曾在紀念《憲法》頒布的活動當中誓言要尊重《憲法》的權威，然而，時至今日，中國依然沒有違憲審查機制，不少違憲的惡法惡條大行其道。如果有審查機制，各級官員在出台新規之前，就會認真掂量掂量和集思廣益，絕不敢隨心所欲地出台經不起推敲和不具有操作性的規定，從而激起民憤和淪為笑柄。

　　現實生活中，中國人分三六九等，有權有勢者往往左右逢源，而無權無勢的普通民眾則背腹受敵、舉步維艱，一輩子被證件累死，現在想去「南大門」廣州看看，還得主動去登記，不登記還會被罰款，實在是沒有天理。

　　國家統一的好處就是能減少很多麻煩，如果在一個統一的國家裡，各個大城市都出台限制外來人員的規定，那這樣的統一不要也罷。即使是到香港和外國去遊玩，也沒有如此整人的做法，難怪很多中國人要移民，不是他們不愛這個國家，而是他們生活在這裡感到太壓抑。

　　廣州出台上述規定，明顯是要將地域歧視和排外合法化，給很多的感覺就是廣州似乎要變成一個獨立王國了。一線城市之所能發展得比較好，可以說跟佔有的資源多有直接關係，比如說人才，比如說官方機構，還有交通等等，實際上，北上廣深的繁榮主要還是靠的外來人口，沒有外地人去，怎麼都發展不到現有程度。可以說，出台上述規定，既不合法，而且從道德上講也屬忘恩負義。

　　當然，廣州官方之所以敢於隨心所欲地出台惹眾怒的規定，除了官員本身的素質比較低之外，還跟當前的政治制度有關，如果民眾能夠用選票決定官員的政治生命，我想，他們在出台新規之前首先就會考慮是否順應民意，一旦認為會遭民意反彈，就會讓原有的想法胎死腹中，而不是讓其披上合法合理的外衣出台。

　　憲政民主是不可逆轉的世界和歷史潮流，只有憲政民主才能將官員的權力徹底關進籠子，才能保證違憲的法條不會大行其道，不會前赴後繼，才能保證官員情為民所系、權為民所用、利為民所謀。