風青楊：被罰三萬的超載車主為何要自殺？

　　9月27日，一河南貨車因超限運輸被扣，民權縣超限站下達3萬元罰單，期間多次交涉罰款不能減免車不放行。11月24日14時，貨車車主張高興夫婦同在超限站喝農藥，目前男車主張高興已死亡，其妻沒有脫離危險仍在搶救中。（11月25日中國交通新聞網）

　　這條新聞在各大網站報道后，引起了廣泛的爭議。有網友認為：「規定不超載也是為了老百姓的安全，不僅是駕駛人員，也關乎路上行人的安全。超載被罰，是為了讓他們有教訓，下次不再犯，警告他們不能拿人的生命開玩笑。同情超載的，都忘了前幾天被超載運沙車埋掉的那11個孩子了？」

　　而同情貨車司機的網友則稱：「說不超載罰你的網友都太片面。超載固然不對，但是你做過貨車司機嗎？不超載削去油錢過路費損耗費你跑一趟運輸能落幾個錢？超載當然要罰款，無可厚非，因為超載不僅僅是損壞道路，更為嚴重的是道路安全，但是政府也要考慮一下，是不是我們的路橋費太高了？收費站太多了？假如都不超載，大家跑運輸的還能掙到錢嗎？政府千萬不要拿司機當唐僧肉吃。」

　　公路超載已不是什麼新鮮話題，這幾年，因超載罰款被逼自殺的新聞也絕非個例。比如去年12月1日新京報就報道：「在河南永城，一輛大貨車被運政、路政部門相繼罰款。司機稱：在出示了月票（每月給路政3000元）和年票（每年給運政3000元）后，路政部門仍要罰款，女車主求情未果，當場服劇毒農藥自殺。」這兩起自殺都一樣發生在河南，一樣的罰得漫天要價，一樣的逼得車主自殺，仍令人瞠目。

　　為什麼要超載？直接因素是經濟利益驅動。在2011年的兩會上，全國人大代表黃細花在她的議案中提道：山西大同市的交管部門已經做過一次實驗，用紅岩牌16噸的載重汽車按照規定裝載，從大同運往天津，一路上那輛車沒有任何違規行為，但到達天津后，那輛車還是虧損了3200多元。因此在權衡利弊之後，所有的大貨車都選擇超載。用司機們的話說，不超載賺不到錢！

　　但是車輛超載是一種非常嚴重而又相當危險的交通違法行為，其對社會的危害性極大。當然要管，但是怎麼管？一般各地交管部門，查處超載車輛是發現一輛，先卸載貨物，然後再進行扣分和罰款。令人詫異的是——在河南鄭州及其他縣市，採取「先罰款後上路」，說白了，是先交錢，以罰代管，然後是名正言順地超載行駛，一路暢通無阻！在如此權力監督下面，司機怎麼能不變得膽大妄為和更加有恃無恐？

　　如此罰款的結果，就是迫使違法者超更多的超載，以應對違法成本的提高。因為每輛車都要遭遇這樣的罰款，結果，每輛車都必然超載。這又讓交警有理由隨便攔一輛車就罰款；如果這樣的罰款還能讓交警有利可圖，那就更別希望超載現象能夠杜絕了，因為對交警來說，超載也是多多益善。更不可思議的是，已經罰了款的車，到了另一個地盤，還得再罰。面對的是同一部法，卻要往不同的執法者口袋塞錢。於是這麼多年治超非但沒有治住，反而越治越亂。終於釀成每年近3000億的天文數字。

　　數據顯示，目前我國是全球供應鏈成本最高的國家之一，物流成本長期佔GDP的18%，是歐美等發達國家的兩倍。為何物流成本這麼貴，簡單分析一下不難發現，亂罰款現象絕大多數都是發生在中西部等經濟欠發達地區，鮮有東部地區超載罰款的報道。為什麼此類現象會集中在中西部地區？在那些經濟欠發達地區，公務員由於收入穩定、旱澇保收，成為了競相追逐的職業，這樣的後果往往是導致行政機構膨脹，經費入不敷出。原本的香餑餑怎麼發揮不了收益？於是，將權力變現就成為一個很自然的做法，也就有了各種各樣針對超載的罰款。

　　為何治理超限超載那麼難？難在地方只顧眼前、不看長遠，難在部門利益、地方利益揮之不去，當下，還有許多部門都把運輸車輛當成了「唐僧肉」。所有禁止超載的法規，都是把罰款和制止寫在一起的，但實際的執法中，制止被省略了，只留下了罰款。這種赤裸裸的違法執法行為，形象揭示了治理超限已成為公路運輸的一大毒瘤。那些布點密集的檢查站，儼然成為地方瘋狂斂財的提款機。

　　要想從根本上解決貨車超貨問題，就必須切斷執法部門與罰款之間的利益紐帶，將罰款的金額等置於公眾的監督之下，按照法律規定，收費、罰款收入必須全部上繳財政，實行收支兩條線，同時不準向執法部門下達罰沒收入任務，地方財政不得以任何形式向執法部門返還罰款。但事實上，這些規定在有些地方並沒有得到貫徹執行，否則，執法部門就不會這麼熱心罰款。如何切斷？可行的辦法是通過公開罰沒款，從而接受社會監督。