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奧巴馬在APEC期間砸中國的場

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北京APEC會議,不僅是領導們穿什麼特色服裝亮相、第一夫人們如何爭奇鬥豔這些花絮,還多了一個新詞:APEC藍。這是形容APEC會議期間,北京難得出現的藍天,引申為美好事物短暫易逝,不必太當真。
而對中國政府來說,則希望這種「APEC藍」在注入「中國紅」之後,能夠發揮持久廣泛的影響。正如習近平在提出「中國夢」后,在本次APEC上,又提出「亞太夢想」。將來在北京奧運「同一個世界,同一個夢想」的基礎上,提出「世界夢」,也不會意外。那時,英特納雄耐爾就真的實現了。

很多人驚訝於此次會議上習近平見安倍時的冷臉相待。在當前中日關係緊張的背景下,迎合國內的情緒只是表象。從實力的此消彼長來說,2001年上海APEC時,中國的GDP還不到日本的一半,但現在,中國早已超越日本,一躍成為世界第二大經濟體。

美國端著中國的碗,砸著APEC的鍋 - 喬木 - 喬木-入木三分

過去釣魚島問題業已存在,但對日本笑臉相迎,不僅是在貿易投資上有求於日本,而且在戰略上要聯合美日,抗擊蘇聯。但現在政治上和俄羅斯眉來眼去,日本已無足輕重。戰略上暫時不能拿最大的對手美國怎麼樣,正好可以拿美國的小夥伴日本練練手,時不時地敲打一下。國家實力增強才是變臉的底氣。

而領導人風格方面,上一次是江澤民1989年從上海直升中央后,再回上海,將自己從1993年起首次參加的APEC峰會作為政治遺產留下,功德圓滿,準備隱退。

而這一次習近平主政兩年來,對內聲望如日中天,挾經濟實力和近4萬億美元的外匯儲備,對外要爭取未來世界經濟秩序的領導權。辦好此次盛會,不光是《人民日報》說全世界我們最好,還得像《參考消息》一樣,讓全世界都說我們最好,或者像《環球時報》一樣,誰敢不說我們最好?

因為這次APEC會議時,中國已成為財大氣粗的出資者、躊躇滿志的規則制定者和雄心勃勃的未來領導者。而2001年開會時,還是小心翼翼陪著笑臉、爭取各方滿意的首次主辦國。

反觀APEC的發起國、全球經濟和國際事務的主導者美國,10多年反恐,對外戰爭,實力損耗;國內政治紛爭,政權輪替,多方掣肘;金融危機影響至今,經濟復甦乏力。最重要的是,美國手裡沒錢,安全開支,福利開支,各方面都需要錢,幾年來只能連續三輪「量化寬鬆」,不斷增發貨幣,以解燃眉之急。美國政府內外債台高築,又有國會制約,哪裡能拿得出錢來?

而中國風景這邊獨好,不光有世界上最有錢的政府,花錢也不像美國那樣麻煩,在此次APEC會前,中國已經斥巨資、出大頭,接連成立亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家銀行和貨幣基金,以及擬議中的上合組織銀行,更是在此次與APEC同期召開的「加強互聯互通夥伴關係對話會」上,宣布獨家出資400億美元成立絲路基金,用於絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路「一帶一路」的投資建設,引起亞洲小夥伴們一片叫好。

這一系列金融大手筆,就是外界熱炒的「中國版馬歇爾計劃」。當年二戰後美國實施的馬歇爾計劃,只是重建西歐國家,金額也只有130億美元。而這次中國的計劃,預計累計將有萬億美元投入,涉及亞太、非洲、拉美等眾多國家。

回到APEC,它本身是個對話機制,從高到低包括領導人非正式會議、部長會議、高官會議、各種委員會、秘書處五個層次的會談,但對成員國沒有強制約束力,也沒有條約和仲裁機構保障。特別是APEC目前的21個成員,每一個又參加了眾多雙邊或多邊的國際經濟合作條約和組織,如WTO、OECD、東盟、金磚集團,以及G20、10+3、亞信等對話機制。相互交叉的結果,使得APEC的實際效果大打折扣,很多程度上變成一個展示合作願望和主辦國形象的秀場。

這當中美國的態度和策略發生了微妙的變化。儘管美國是1989年成立時的12個創始國之一,1993年又在西雅圖主辦了首次APEC最高形式的領導人非正式會議,是當仁不讓的APEC主導者。但發展20多年來,隨著攤子鋪大,美國經濟屢有起伏,力不從心。在經歷了亞洲金融危機和此次全球金融危機后,美國在亞太的盟友,特別是日本,經濟增長也不給力。更是沒想到後來加入APEC的中國,20多年的經濟持續增長,後來居上,積極參與APEC,而且能拿出真金白銀來行動。美國搭的台,變成中國在唱戲。

在此態勢下,美國對APEC有點意味闌珊。2012、2013年奧巴馬總統連續兩次缺席APEC峰會。與此同時,美國另起爐灶,大力主導推進TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定)的談判。目前已有美日韓澳加等12個重要的成員國參加框架,並達成一系列自由貿易協定,但中國不在談判邀請之列。

美國端著中國的碗,砸著APEC的鍋 - 喬木 - 喬木-入木三分

由於APEC成員和TPP成員多有交叉,此次美國借開APEC大會的機會,11月10日召集TPP的12個國家領導人,在美駐華使館開小會,為其倡導的「跨太平洋夥伴關係協議」做「動力建設」。這才真是端著主辦國的碗,砸著APEC的鍋。

對美國的意圖,中國自然明白並有應對。一方面也是借開APEC吸引全球注意力的機會,召開「加強互聯互通夥伴關係對話會」,發展與亞洲孟、柬、老、緬、蒙、巴基斯坦和塔吉克等國的合作,憑藉資本和政策的優勢,繼續所謂的中國馬歇爾計劃,通過投資、產能和勞動力轉移,參與資源開發和基本建設,帶動區域經濟發展。

另一方面,中國利用APEC已有的框架,加快和成員國的貿易談判。本次北京APEC期間,中韓自貿區結束實質性談判就是最大的亮點。過去中國在APEC主要是參與附和,現在則發牌坐莊。美國收縮則讓出平台,擴張則要和中國比拼,在資金、讓利和地緣方面不見得有優勢。

北京躊躇滿志、盡善盡美地舉辦APEC會議,由於有錢有勢,中國的壓力不大。但是世界經濟有周期,未來某一年開始復甦增長的時候,中國的市場經濟國地位、低工資低福利、以及人權和環保方面的問題,不僅面對著國際上的壓力,也面對著日益增長的國內不滿。從「APEC藍」來看,中國政府有能力改善發展的質量,而不是簡單的粗放增長。

最後要指出,APEC領導人非正式會議,所謂非正式,就是湊在一起樂一樂,玩一玩,不要把它太當真。所謂取得多少成果,一是會前就定下來的,二是未來可能落實、也可能拉倒的願景,現在只是相互取悅而已。畢竟這種非正式會議上的所有決議、申明、表態,都沒有任何法律約束力。
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