哪些外國人能拿到中國綠卡

在全球化加快的背景下，移民是一個很正常的現象，不僅有不少中國人遷移他國，而且也有不少外國人進入中國，成為在中國的外國移民。不過，截至今年5月23日，中國總共只發了4900多張綠卡，年均僅240多張，被稱為「世界最難拿綠卡」。

據統計,截至目前共有來自91個國家、地區的申請人首次獲得中國綠卡,其中申請人數較為集中的前5個國家依次為美國、日本、加拿大、澳大利亞、德國。獲得「綠卡」的人員中,投資人員及其家屬94人,主要是回國投資的外籍華人,在華投資總額約3億美元；

任職人員及其家屬763人,主要是在北京、上海、江蘇、浙江、廣東等地重點高校任職的學者和高新技術企業、外資企業任職的高級管理人才；特殊貢獻人員及其家屬1612人,包括1306名「千人計劃」引進的外籍人才及其家屬以及各部委和省級人民政府推薦的高層次人才；家庭團聚人員2507人。

確實，對於大多數人，這些數字看上去出奇的低。據美國國土安全部稱，2012年美國發放100萬張「綠卡」。

綠卡的本質是吸引人才，這作為世界第二大經濟體和持續高速增長大國，就需要中國調整移民政策。據「中國網事」記者近日從中央組織部了解，有關部門正積極研究修改「綠卡」審批管理辦法，降低「綠卡」門檻，設置更加靈活務實的申請條件，加大吸引海外人才的力度。

事實上，在世界範圍內，綠卡制度成為了主要發達國家開展人才競爭，吸引並且留住高層次人才的一項重要制度，美國夢正是誕生於此。

鳳凰衛視主持人、財經觀察員吳柯萱在節目《一周財經新趨勢》中曾說，作為一個移民國家，美國政府通過調整移民政策不斷的更新移民法律，服務國內的經濟政治需要，大量移民的湧入不僅給美國帶來了實實在在的利益，同時也是美國保持勃勃生機的象徵。

與中國一衣帶水的日本，它的移民政策也是從嚴厲轉向緩和，從抵觸轉向吸引，按照新的規定，原本需要在日本工作十年的人才現在只需要五年就可以拿到日本綠卡，在一個用腳投票的當今世界，人往高處走的意志能夠得到更加淋漓盡致的體現。

而移民匯聚的場所也表明這樣的國家是令人嚮往的希望之地，而相比起其他國家來說，中國綠卡的申請規定，規定當中的各項要求被稱做是很難完成的任務。

據悉，外國人如想獲得中國「綠卡」，首先得由本地公安局受理，然後需經省級公安廳（局）審核，最後由公安部通過審批簽發，前後需要大約半年的時間。俗稱「綠卡」的《外國人永久居留證》有效期分５年和１０年兩種，以１８歲為界，分為投資類、任職類、親屬投靠類、特殊貢獻類四大類。

據中國政府網報道，獲得「綠卡」的人員中，投資人員及其家屬94人；任職人員及其家屬763人；特殊貢獻人員及其家屬1612人；家庭團聚人員2507人。

可以看出，因特殊貢獻而獲得者佔據了三分之一，親屬投靠類佔據了一半，而投資移民比例少得可憐。如北京市公安局出入境管理局對2010年持「綠卡」的在京外國人統計顯示，個人投資類僅有4人。

那麼，哪些人可以拿到中國綠卡？《世界華人周刊》對此作了以下總結。

投資人員「綠卡」

至少要在中國直接、連續三年投資穩定，實際繳費註冊資本不少於50萬美元。2004年《外國人永居辦法》第6條第1款第1項規定，在中國直接投資、連續三年投資情況穩定且納稅記錄良好的外國人，可以申請永久居留。

申辦中國「綠卡」的外國籍個人實際繳付的註冊資本金要符合下列條件之一，且連續3年內不低於所列標準：1.在國家頒布的《外商投資產業指導目錄》鼓勵類產業投資合計50萬美元以上;2.在中國西部地區和國家扶貧開發工作重點縣投資合計50萬美元以上;3.在中國中部地區投資合計100萬美元以上;4.在中國投資合計200萬美元以上。

技術人員「綠卡」

副總經理、副廠長等職務以上，已連續任職滿4年且留累計不少於3年，單位屬國家企事業。來中國的外籍技術人員要申請「綠卡」，需要的條件是在中國擔任副總經理、副廠長等職務以上，或者具有副教授、副研究員等副高級職稱以上以及享受同等待遇的人員。這類人員應已連續任職滿4年，4年內在中國居留累計不少於3年，且納稅記錄良好。

其任職單位應當符合下列條件之一：1.國務院各部門或者上海市人民政府所屬的科研機構或具行政管理性質、職能的事業單位;2.重點高等學校(「211工程」學校以及第一批招生錄取高校);3.執行國家重點工程項目或者重大科研項目的企業、事業單位;4.高新技術企業、鼓勵類外商投資企業、外商投資先進技術企業或者外商投資產品出口企業。

在「綠卡」的制約之下，無疑進一步加大了技術人員來中國的難度。

親屬團聚「綠卡」

移民的配偶婚姻關係滿五年、連續居留滿五年每年不少於九個月，且有穩定生活保障和住所。中國公民或者在中國獲得永久居留資格的外國人的配偶，婚姻關係存續滿五年、已在中國連續居留滿五年、每年在中國居留不少於九個月且有穩定生活保障和住所的;

未滿18周歲未婚子女投靠父母的;在境外無直系親屬，投靠境內直系親屬，且年滿60周歲、已在中國連續居留滿五年、每年在中國居留不少於九個月並有穩定生活保障和住所的。可以申請永久居留。所以，中國的親屬團聚移民分為配偶移民、子女移民和親屬投靠移民三類。

按照以上現行中國綠卡政策，比爾•蓋茨、馬克•扎克伯格都不夠資格申請。因為比爾•蓋茨雖是世界首富，但缺少在華投資經歷，無法通過「綠卡」申請；而扎克伯格等因沒有副廠長、副教授等職稱，也將被中國「綠卡」擋在門外。

據《一周財經新趨勢》報道，國際移民占本國人口的比例已成為衡量一個國家國際化程度的標準之一，歐美國家的這一數值可能達到10%到15%，而亞洲國家普遍偏低，如泰國約為1.7%，而中國則不足0.1%，2012年共有1202名外國人拿到中國綠卡，而同期全球拿到美國綠卡的人數有103萬人，是中國的832倍。

而且一個比較突出的現象是，中國出去的移民，以知識精英和財富精英為主，數量巨大，層次也高，而移入的人群並不完全對等。據透露在許多辦理移民業務的中介公司來看，他們接觸的外資客戶中，對拿到中國綠卡或者入住中國國籍有極大興趣的多數來自發展中國家或地區。

雖然中國不是一個移民國家，但是實現中國夢也需要吸引人才，綠卡審批管理降低門檻是其所應當，但與此同時也應該看到，中國綠卡的發放就像是築巢引鳳的過程一樣，門檻降低了巢築好了，還需要更多提升森林的質量。

綠卡的成色也映照著一個國家的成色，如何能夠真正的做到築巢引鳳，中國也許還有更長的路要走。