社保「運動式擴繳」是啥緣由？

　　為完成全年社保擴面任務和征繳目標，臨近年終，多地開啟了「運動式」的征繳擴面。不過，隨著參保人數增長拐點來臨，擴面空間縮小，僅憑這種「運動式」的征繳已經難以再大比例地提高覆蓋人數。截至今年8月，城鎮職工基本養老保險參保人數達到33022萬人，與城鄉居民基本養老保險兩項制度合計覆蓋已經超過8億人口(10月21日《經濟參考報》)。

　　關於社保的投保率，我個人認為，首先，它是社會文明尤其是法治文明的一個象徵，二是，它確實反映了一個社會中市民的基本權利狀態。因此，理論上理解，投保率越高，則社會文明程度也就越高。因此，對於各地社保單位「運動式」擴大社保投保範圍之舉，至少在理念和初衷上是善意的。

　　然而，社保參保率一旦到達一個高比例位數，則一定會遇到一個「瓶頸」。僅僅靠權力機關搞「運動式擴保」，效果必然不會很好。可以肯定地說，如果各個中小企業不願給員工上社保以及員工也不想繳納社保，這個「瓶頸」就無法突破。

　　關於我國社保，一個不得不說的現實是，其公信力在過往一段時間以及現在，都遭受著廣泛的質疑。這主要體現在以下幾個方面。一是，社保仍然是「多軌制」。我國絕大部分的公職人員，仍然不需要繳納社保。在今年2月通過的《事業單位人事管理條例》中明確了「事業單位工作人員參加社保」的改革範疇，但對於企業人員而講，則需要全部無條件繳納社保。這顯然是一種不公。如果「運動式擴繳」，相關部門有沒有先拿公務員開刀的勇氣和膽量?

　　二是，我國社保繳費佔收入比重為全球第一，這是一個很大的遺憾。數據顯示，目前中國法定的五項社保繳費之和已達工資的40%，在181個國家中排名第一，為北歐五國的3倍和G7國家的2.8倍，東亞鄰國和地區的4.6倍。這意味著，企業人員每賺100塊錢，就會有40元左右繳入社保。從民生角度講，投不投社保，已經成為了很重的負擔。

　　三是，養老金賬號的虧空狀態，一直令人惴惴不安。更加上，關於推遲退休年齡的說法，一直甚囂塵上，以至於每每出現我國養老金虧空2萬億的報道，老百姓都在思考和追問，我們會不會「老無所依」?在筆者看來，養老金有沒有虧空和有沒有實現透明化管理，是兩個概念，如果完全透明化管理了，顯然會讓百姓更加放心一些。

　　四是，還存在許多現實問題。比如，我國多數企業為勞動密集型產業，根據「微笑曲線」理論，單純的加工生產企業利潤非常微薄，僅僅佔總價格的5%以下，這是我國工人工資低的根本原因。這樣的低工資，再指望工人和企業拿出一部分錢來繳社保，的確很有難度。

　　我國社保問題，是一個非常複雜的問題。但有一點可以肯定，任何一個社會的社保，都應該實現投保人利益的最大化，在制度設計上，也應該越來越完善，越來越能保障社會的養老水平，越來越讓人信服。因此，「運動式擴繳」當與社保體制改革并行不悖，如此，才會讓全社會實現無死角的社保化。