全國6000多名走讀幹部被查處 中央整治幹部「走讀之風」

全國6000多名走讀幹部被查處 中央首次大規模整治幹部「走讀之風

一些家住城裡的基層幹部，不深入群眾、把工作放在第一位，而是常常往家跑，被稱為「走讀幹部」。黨的群眾路線教育實踐活動進入收官之際，共有６４８４名「走讀幹部」在專項整治中被查處。這是中央首次大規模集中處理這一長期遭詬病的幹部作風問題。
    有專家稱，這意味著反「四風」不僅劍指吃喝奢靡等「明疾」，還深入到黨員幹部工作態度、考核考勤等「庸懶散奢貪」的「暗症」。國家行政學院教授汪玉凱告訴記者，幹部「走讀」實際上是一個老問題，近年來，情況似乎變得更加嚴重。「專項整治活動中發現查處如此數量眾多的幹部，著實讓人震驚」。

    有被查處的幹部說，原來覺得只是「偷個懶」的小事，現在卻成了作風不正的大問題。經過深刻檢討認識到，中央對領導幹部是否勤政的督查是動真格的了。

    全國超萬名「走讀」幹部被排查發現

    「幹部像候鳥，頻往家裡跑；白天尋不見，晚上影難找；辦事得趕早，晚了就白跑」。這首流傳甚廣的順口溜，是群眾對基層幹部「走讀」現象的生動描述。

    記者梳理各地曬出的「成績單」發現，全國共有超萬名「走讀幹部」被排查發現，６４８４名被查處。其中，黑龍江省共排查出「走讀」的鄉鎮幹部４７２６人，已整改２３５０人。四川查處１７４６人，湖北查處１１８０人，河南查處５１３人，青海查處１９０人，江蘇查處１６２人，廣東查處１３６人，浙江查處８４人，海南查處６０人。北京、上海、甘肅、雲南等地在「成績單」中沒有提及「走讀幹部」的問題。

    專家分析，幹部「走讀」問題主要在鄉鎮地區比較突出，城市地區則較少。所以，那些擁有廣大農村的省份，相對來說查出的數量就較多。同時，由於查處力度和執行標準不同，有一些地方幹部「走讀」問題也很突出，卻在查處方面並沒有充分體現。

    「基層幹部應該在鄉鎮工作，兩腳應該踩在泥土上，這樣才能更真正服務於民。」中央黨校教授辛鳴說，「走讀幹部」心不在崗，脫離群眾，作風漂浮，只是把工作地當成一間辦公室，不要說對基層發展有什麼貢獻，還會滋生一系列「四風」問題。

    幹部「走讀」易引發腐敗和工作重大損失諸多問題

    不少群眾反映，「走讀幹部」工作在當下，「生活在別處」，不能和老百姓同吃、同住、同勞動，豈能和老百姓同心、同德、同奮鬥？天津一位紀檢幹部說，「走讀」看似是小事，其實反映了對工作的態度和對群眾的感情，發展下去可能就是瀆職。

    「夫禍患常積於忽微」，「走讀」看似小事，其核心則是能否保持黨群的血肉聯繫，保證黨的執政基礎。「新華視點」發現，任由幹部「走讀之風」泛濫，會產生諸多問題。

    ——履職敷衍與百姓隔離。南開大學周恩來政府管理學院博士生導師徐行說，一些鄉鎮幹部只有在領導點名時見見面、點名后不露面，層層搞「遙控指揮」，既不能及時履行職責，對群眾訴求和基層實際也難以把握，無形中與老百姓豎起一堵牆。河南一位農民說，在我們眼裡，有些幹部就是高高在上的「大老爺」，我們不熟，也不願意跟他們說啥。

    ——佔用公共資源滋生腐敗。幹部「走讀」造成許多潛在的腐敗現象。一些幹部頻繁往返用公車接送，增加財政負擔，滋生「車輪上的腐敗」，助長了特權思想。一位縣城幹部說，縣裡數十位「走讀幹部」，僅每年花在車輛汽油和保養方面的費用就有近２０萬元。吉林省公主嶺市秦家屯鎮原黨委書記、鎮長崔連海，因腐敗問題被判處有期徒刑２０年，經查，崔連海是典型的「走讀幹部」，辦案人員計算，在２６２天時間裡，崔連海的專車報銷汽油票１５０張，金額合計７．２６９萬元，算上節假日，平均每天「花費」汽油費約２７８元。

    ——突發情況易造成重大損失。海南省一位幹部說，「走讀」的幹部，在「德能勤績廉」考察中，「勤」這一項一般都存在問題，有的還相當嚴重。當本地出現群體性事件、災難險情、重大事故等突發性事件時，「走讀」給第一時間得到有效處理留下隱患。媒體就曾報道，一次洪水猛襲某鎮，當縣委書記趕到現場時，該鎮黨政一把手還遲遲未從縣城家返回。

    讓「走讀」幹部 「走不了、不好走」還需完善制度

    辛鳴表示，黨政領導幹部負有管理服務一方、守土有責的職責。黨的幹部應該和群眾在一起，否則就別走當幹部這條路。

    實際上，各地為了解決幹部「走讀」問題也進行了不少探索。湖南郴州採取的是視頻點名的方法，讓幹部不敢缺席；湖北襄陽市則採取明察暗訪，讓幹部不敢「走讀」；江西則建設了「廉政」食堂，為幹部營造不願走讀的環境；天津市專門制定出台了《關於解決鄉鎮幹部「走讀」問題的規定》，建立和落實鄉鎮幹部在本鄉鎮機關住宿制度、２４小時值班制度、錯時上下班制度、鄉鎮幹部包村駐村制度等。

    在汪玉凱等專家看來，這些年，對走讀幹部的管理還缺乏系統性規定。解決問題的根本辦法還是要靠制度，將「走讀幹部」治理納入民主和法治的軌道。比如，切實在幹部考核上加以傾斜，讓那些深入地方、根系群眾的幹部受尊重、受重用，在幹部選拔任用時，充分聽取群眾意見。要完善現行公車管理制度、財經制度和報銷制度，讓「走讀」「走不了、不好走」，還要完善群眾批評和投訴渠道，嚴格問責制度，讓「走神」的幹部「走不遠」。

    同時，辛鳴等專家也提醒，幹部也有享受家庭溫暖的權利，因此對整治幹部「走讀」現象，政策制定應更具合理化、科學化和人性化，在人情和原則之間、為民服務和對家庭負責之間尋找恰當的平衡。

國平： 嘆「當官不易」者 不宜為官

    隨著反「四風」力度加大，隨著黨內黨外對黨員幹部監督標準的不斷「加碼」，有一種「官不聊生」的說法悄然而興。一些幹部對此有共鳴，認為「管的嚴了，當官不易了」，當官當的「委屈」。有人以「當官不易」為借口，向組織上「半真半假」講條件，似乎吃了什麼虧，否則就撂挑子，躺倒不幹。這種因為管得嚴就「為官不易」的論調，以及其背後蘊含的不良情緒、錯誤認識，不容忽視。在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發表的重要講話中，習總書記98次提到「嚴」字，在這一個個「嚴」字中，就有對某些黨員幹部「怕嚴畏難」、「借難抵嚴」之類言行的批評與告誡。「嚴是愛，寬是害」，在反「四風」取得突破，漸次深入，黨的作風建設持續進行仍在路上的當口，對各級黨員幹部提出不要動輒畏難的嚴格要求，習近平總書記從嚴治黨，對各級黨員幹部的殷殷期望，愈發顯得意味深長。
    擺正「當官」與服務的關係，是從嚴治黨的題中應有之義。共產黨人以全心全意為人民服務為宗旨，做人民的公僕，做人民的勤務員。中國共產黨從建黨開始形成的這一系列定義，奠定了今天「當官」的基本概念，規範了今天「當官」的基本要求。當官、當領導意味著必須身先士卒，必須吃苦在前，享受在後。做人民的公僕，意味著在人民群眾有需要的時候，在人民群眾反映這樣那樣問題的時候，各級幹部必須毫不猶豫地挺身而出，「以百姓之心為心」，替民分憂，為民解憂。有了這樣的公僕意識，秉承著為人民服務的宗旨，個人的生死榮辱都不在話下，何論「當官」的「難」和「易」？

    讓「當官」者在嚴格的法律法規、規章制度約束下勤勉盡職、不以為「難」，這其實是古今中外世界各國始終在研究探索的政治學課題。無論是中國古人「戰戰兢兢，如履薄冰」的清官標準，或是現代西方以競選為標誌的機制，都可以借鑒，卻沒有誰能把對官員外在的「嚴」與自身的「嚴」很好地結合起來。習近平總書記對此提出「三嚴三實」的要求，一再強調「領導幹部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實」。這樣的要求，將黨員幹部的政治品格、做人準則，修身之本、為政之道、成事之要等等集中為一體，強調了「黨的幹部都是人民公僕，自當在其位謀其政，既廉又勤，既乾淨又幹事。」這樣的執政觀念，從根本上解答了歷史難題。 「當官不易」，還是「不宜當官」，這樣的考驗亮了出來，黃金碎銅，一比可知。