「天下第一司」腐敗案的警示

　　被諧稱為「天下第一司」的國家發改委價格司，超越山西省委辦公大樓，成最密集貪官落馬地，這是財新網的報道。法治周末援引這一結論，經網路轉載，關注度被放大。

　　有人統計，從今年2月27日金道銘落馬開始，不到半年時間，山西保持了月均落馬一人的記錄。法治周末的報道顯示，八九兩月，國家發改委有7人被帶走調查，其中價格司就有5人，月均確乎超過了山西。以前，人們知道發改委系統落馬的官員較為頻密，價格司成最密集貪官落馬地，為人們提供了新信息。

　　發改委素稱「小國務院」，所轄許可權不少，涉及國家經濟諸多方面。有專家指出，「發改委內部貪腐案件頻發，最主要原因是發改委集各領域的審批權於一身，審批許可權過大，權力過於集中」。價格司成最密集貪官落馬地，當然帶有這樣的腐敗痕迹。

　　但之所以說價格司成最密集貪官腐敗地為人們提供了新信息，還不是因為這。

　　價格司是國家發改委最重要的職能部門之一，負責對包括電價、水價等在內的多種壟斷商品和公共服務的價格進行審核和監管，組織擬訂重要價格收費政策，制定或調整由中央政府管理的商品和服務價格及收費標準等，過去也對油價和藥品醫療服務等進行管制。

　　電價、水價是壟斷商品，也是基本民生；重要的價格收費政策、中央政府管理的商品和服務價格及收費標準，指向的也無不是公共事業。這就說明，價格司的職權影響的是資源、能源等關係國計民生的行業，它代表國家通過價格上的作為維持公共事業的正常運轉。這既決定了「天下第一司」地位之顯赫，也加於這個司遠離腐敗的天然要求。

　　公共產品定什麼價，怎麼定價，要考慮效益，但更本質的要求是體現對公共利益的照應，也就是公平性。一個通過價格政策和管理維護公共利益的部門，腐敗要如何發生呢？只能是「價格」成為攫取利益的籌碼和工具。以往，權力內部的利益交易，權商之間的市場交換，波及範圍有限，對公共利益的傷害是基於「權力為公」的屬性。但價格司爆出的腐敗案，如果是把「價格」作為工具，波及範圍則是直接指向了難以計數的公眾，公共利益直接被綁架了。

　　試想，以前，電價、水價凡調整，都會成為輿論焦點，其他政府管理的商品和服務價格變化，也都牽涉甚眾。價格司腐敗案多發，帶來的疑問是，以前一些公共產品、公共服務價格的調整，是否涉及腐敗交易？關係國計民生的價格變動，是否成了一些人的利益操作？國民生活、公共事業運轉，是否為「價格」腐敗支付了成本？

　　舉例來說。媒體報道，國家發改委價格司原司長曹長慶任內，價格司曾對藥品價格下達過多次降價令，但效果很差，被輿論批評為葯價越降越高。價格司被調查的郭劍英曾為曹長慶下屬，具體負責醫藥價格管理。作為定價的關鍵人物，在新葯上市的定價過程中，尤其是仿製葯類，郭劍英的權力不可小覷。價格之敏感，「天下第一司」之名號，公共利益在價格方面面臨的巨大風險，由此可見一斑。

　　「天下第一司」官員落馬的具體事由，還未明確公布，但腐敗密集發生讓人看到公共利益受損、公共事業的脆弱與腐敗之間可能的距離，像價格司這樣部門的腐敗案，對公共利益的傷害近乎「潤物無聲」，警示甚大。