守著水庫卻無水抗旱 河南求南水北調開閘放水遭拒

　　8月14日上午，河南省鄧州市陶營馬庄和張寨村，連片的玉米乾枯萎黃，當地村民鏟倒並粉碎旱死的玉米，村民馬秀春站在農田邊說，玉米算是提前「收」了!

　　馬秀春告訴澎湃新聞，附近2000多畝地要「絕收」。馬秀春說，雖然村子守著引丹灌區的刁南乾渠，只要上游放水，丹江水就會一直流到家門口，但今年水一直沒來。

　　除了沒水澆地，村子里吃水也困難。不是因為井裡沒水，而是因為停電。村子里變壓器只有50千伏，夏天電壓偏低，村民一開水泵，再加上空調，就跳閘。而7月份，乾脆就是停電，從早上9點多到晚上10點都停電。

　　連續4年大旱，連續4年丹江水「爽約」，連續4年絕收。馬秀春表示，因為南水北調中線工程正在建設，不能開閘，「畢竟是國家的工程，要送水到北京，國家有考慮。」

　　守著水庫卻無水抗旱

　　地處豫西南的鄧州市，是國家糧食主產區和河南糧食核心區，也是南水北調中線工程的渠首市，素有「河南糧倉」、「中原天府」、「丹水明珠」之稱。鄧州市原為河南省南陽市下轄的縣級市，現為河南省直管市。南水北調水源丹江口水庫，一直是這個中國商品糧基地的主要灌溉水源。兩者最近處，只有數公里。

　　鄧州市約130萬畝耕地處於南陽引丹灌區，然而，2014年河南省大旱，這些地卻無水抗旱，面臨減產甚至絕收。

　　8月11日，南陽引丹灌區管理局副局長吳成會告訴澎湃新聞，該局剛向南水北調中線幹線建設方發函，請求打開南水北調中線1號口門，放水抗旱。

　　情況並不樂觀。發現旱情后，該局曾在7月26日、8月5日兩次發函，得到的反饋是：南水北調中線充水試驗期間沿線閘門不能打開。

　　吳成會還在等回信。

　　但進入8月以來，村民們清楚大勢已去。即使馬上有一場大暴雨，玉米也要絕收，其他的莊稼有點收成，也難保住化肥和種子的成本。

　　「連續兩個月的旱災，烤乾了蚊子可以孳生的水坑和陰涼地」，媒體如此描述距丹江口水庫只有20公里、正遭受旱災凌虐的鄧州市河池村。

　　鄧州市水利局提供的材料顯示，2014年該市夏播面積242萬畝，受旱面積181.05萬畝，重旱161.85萬畝。截止8月4日，全市僅澆了68.4萬畝地。

　　8月11日，吳成會說，灌區耕地面積150多萬畝，其中鄧州市130多萬畝，南陽市新野縣約20萬畝。該局提供的材料顯示，灌區130餘萬畝受旱，重旱面積89萬畝。

　　為何灌區守著水庫，卻無水抗旱?

　　吳成會告訴澎湃新聞，灌區從南水北調中線總乾渠取水，需打開兩個閘門：渠首閘和下游4.4公里處的1號口門。

　　就在1個多月前，7月3日，渠首閘開啟放水，丹江水第一次湧入總乾渠，一路向北，南水北調中線全線進入充水試驗階段。

　　吳成會說，總乾渠坡很陡，繞開1號口門架設泵站抽水無法實現。也就是說，渠首閘因充水試驗打開，抗旱的關鍵，是開啟1號口門。

　　8月11日，總乾渠中水位超過1號口門30厘米，如果開閘，雖然流量小，但能流出來。當天，該局發往南水北調中線幹線工程建設管理局(簡稱「南水北調中線局」)直屬單位河南直管項目建設管理局(簡稱「河南直管局」)南陽項目部的《關於請求開閘放水的函》說，1號口門已具備開閘條件，請求打開1號口門，使灌區能引水灌溉。

　　曾兩次發函請求開閘無果

　　7月26日，河南省氣象台發布2014年首個乾旱橙色預警(註：乾旱預警信號中的第一級別)。兩天後，河南省防汛抗旱指揮部(簡稱「河南省防辦」)正式啟動抗旱應急三級響應。

　　公函顯示，7月26日，南陽引丹灌區管理局向南陽項目部發函。

　　「鄧州市自進入6月份以來，持續高溫天氣無有效降雨，灌區範圍內100餘萬畝秋作物嚴重乾旱，若不及時放水灌溉，勢必造成秋作物絕收。」該函說，引丹灌區適時放水是確保灌區糧食保產、穩產、增產的關鍵。7、8、9月份是灌區放水灌溉期，「請貴方採取相應措施，確保如期開閘放水灌溉。」

　　8月5日，該局再次發函，「請貴方採取措施，緊急開啟1號口門。」

　　吳成會說，兩次發函時，總乾渠中水位都比1號口門低一些，「提前申請，先做準備，否則等水位上來再申請，延誤抗旱。」

　　最終，兩次發函均吃了「閉門羹」。

　　吳成會說，他收到的口頭反饋是「充水試驗期間沿線閘門不能打開」。

　　南陽項目部工程管理處副處長王軍證實，曾收到3張南陽引丹灌區管理局申請開啟1號口門的公函，先轉發給河南直管局，後者再報到南水北調中線局。

　　王軍說，充水試驗是工程建設的一部分，由南水北調中線局負責實施。

　　南陽項目部鄧州管理處副處長李斌說，充水試驗期間沿線閘門需要關閉，該操作規程來自長江委，由長江勘測規劃設計研究院編製，7月份下發到項目部。

　　8月13日，該院規劃處主任黃會勇說，充水試驗期間沿線閘門必須關閉，是怕水損失。另外，如果打開分水閘門，下游單位沒防備，被淹了怎麼辦?

　　黃會勇說，該操作規程被寫入《南水北調中線一期工程總乾渠充水試驗專題設計報告》等，6月份提交給了南水北調中線局。

　　因協調難耽誤抗旱有先例

　　充水試驗時要求沿線閘門關閉，真的不能打開?

　　8月4日，國家防總召開協調會，緊急決定從丹江口水庫，通過總乾渠向旱情嚴重的平頂山市，應急調水2400萬立方米。

　　「平頂山市都快沒水喝了。」王軍說，平頂山調水是特例，這是國家防總協調批准的。不過，他建議鄧州市應該向平頂山市「學習」，找國家防總協調。

　　河南省防辦一位要求匿名的官員說，南水北調中線還在充水試驗，沒有移交，運營管理權不明晰，多家在爭。申請開閘抗旱，需要協調多個部門，包括南水北調中線局、國家南水北調辦，長江委，「體制不太順，比較麻煩」。

　　據澎湃新聞調查，南陽引丹灌區遭遇抗旱困境，並非孤例。

　　吳成會說，老渠首閘位於新渠首閘上游約70米處，2013年2月19日被爆破前，一直由該局管理。乾旱時，只要丹江口水庫水位允許，開閘放水即可。

　　吳成會表示，2003年，南陽引丹灌區的長江委的取水許可，數量是3億立方米。到2006年，年取水量增加到6億立方米，灌溉很方便。

　　轉折發生在2009年12月——渠首樞紐工程正式開工，老渠首閘關閉。

　　據《河南日報》2011年2月22日報道，在乾旱將近4個月之後，引丹灌區132萬畝麥田終於引來「救命水」。為此，國務院南水北調辦曾兩次召開協調會。

　　澎湃新聞獲得一份2013年8月1日的南陽市南水北調中線工程領導小組辦公室文件《關於轉發的通知》。該文件要求各有關單位「充分認識供水灌溉工作的重要性和緊迫性，處理好供水灌溉和工程建設之間的關係……」。

　　吳成會說，2013年9月確實引過一次水，「來回協調，引水時遲了1個多月」，幾千萬立方米的水量，解決了很大問題。

　　「這件事也是南陽市防辦協調，驚動國家南水北調辦等部門。」吳成會回憶，當時老渠首閘已被炸掉，是通過開啟新渠首閘進行引水，但閘的上游還在施工，下游也在施工，因此許多相關部門不同意放水。最終，工程確實遭受一定損失。

　　吳成會希望，這次的公函能儘快獲得批複。

　　最焦急的當屬旱區村民。

　　張寨社區老人劉老三給澎湃新聞記者算了一筆帳，每畝地化肥130元，種子50元，耕地45元，農藥10元，收割40元，合計成本275元左右。去年近6畝玉米投入近2000元錢，但收割的玉米賣了僅400元錢。