小官巨腐：別拿村官不當幹部

文/時言平

千萬級的貪腐12起，涉案總額高達22億。貪腐數額之巨，已經令人震驚，如果告訴你，這12起巨腐案的主角，不是「大老虎」，甚至連「小老虎」都算不上，只是小小村官，你會不會更詫異？

雖然，中央第二巡視組此前曾指出，北京市鄉村幹部腐敗問題凸顯，「小官巨腐」問題嚴重。但問題嚴重到什麼程度，大家並無概念。新京報這篇對小官巨貪的「不完全統計」的梳理性報道，無疑是將「小官巨腐」的嚴重性，給具象化了。人們從中直觀地看到，農村基層這個很容易被反腐遺忘的角落，腐敗問題竟然如此深重。

別拿豆包不當乾糧，別拿村官不當幹部。儘管這個群體並不醒目，但村官這個曾被春晚小品和影視劇渲染和致敬過的基層權力群體，竟然會以巨貪的姿態，出現在輿論風暴中心，讓人萬萬沒想到。

村官等基層幹部的重要性，毋庸置疑，畢竟他們是最貼近民眾、民生的權力載體和服務主體。但小官巨腐的現象，卻警示我們：官階雖小，但腐敗的能量同樣巨大。甚至，村官的腐敗對公平正義的傷害，也更為嚴重——它將造成權力系統的根系性糜爛，蟻穴潰堤的道理，想必大家都明白。

那麼，「千萬級村官」是如何修鍊而成的呢？根源埋藏得並不深，腐敗的路徑也並不隱蔽：一是利益格局的轉變，讓小官手中的權力，有了巨大的兌現能力；二是權力處於監管缺失的土壤上，為貪腐製造了巨大的空間。利益巨大，監管薄弱，權力再小，也能變異成腐敗的龐然怪獸。

利益格局的轉變，首要來自土地財富變現能力的凸顯。這些「千萬級」村官，過半涉及征地和拆遷。城鎮化的推進，土地不僅僅成為政府財政紅利和農民變富的路徑，村官們也因「土地爺」的身份，變成了「財神爺」。而另外一些，則是貪墨政策紅利，社保、集體資金、新農村建設投入、農資補貼等，國家公共投入在農村的大幅增加，也成了一些村官們口中的肥肉。

而對基層權力監管和監督的系統性缺位，則成為村官腐敗的天然屏障：上面監管寬鬆，下面監督缺位，就連輿論也很少聚焦這個利益格局日益複雜的區域，鄉村等基層，成了不設防的地帶，腐敗的吞噬也就愈演愈烈。

如果基層權力面對新的利益格局，內部監管能夠及時跟上，想必鄉村腐敗的局面，也不止於此。如果基層自治成熟，有了完善的監督體系，村官們想必也不敢如此大張胃口。可問題的關鍵在於，內部監管輻射到基層，已經很微弱，而基層自治又還有很長的路要走，如此情境下，村官們手中的權柄，行駛起來無疑是最自由的，不少村幹部因此成了「村霸」、「地頭蛇」，上面難管到，下面不敢管。這樣的權力運行環境，當利益土壤變得肥厚，不滋生巨腐才怪。

別拿村官不當幹部。一方面，要重視基層權力，作為權力的末端，他們的作用巨大；另一方面，更應該重視基層權力的監管與監督，作為最低的級別，它們極容易被遺忘和忽視，存在著巨大的腐敗風險。更應該警惕的是：這些基層的巨貪們，是在直接吞噬民脂民血，很容易動搖根基，製造正面而激烈的官民矛盾和衝突，影響社會穩定。

　　鄉村淪陷，已經這個時代濃重的鄉愁之一。而巨腐的叢生，勢必加劇這種淪陷。將基層權力關進位度籠子，完善鄉村基層自治，小官巨腐的基層腐敗，才能避免在監督的盲區，坐在肥沃的利益土壤上，繼續吞噬民脂民血，破壞公平正義甚至社會穩定的根基。

　　別拿村官不當幹部，豆包也是民脂民膏。更何況，擺在他們的面前，不再是豆包，而是肥厚的利益土壤。有利益的地方，便有利慾瘋長；權力缺乏約束的地方，總是腐敗的重災區。腐敗生長的定律，適應任何地方，無論城市還是農村，無論是大官還是小官。