「天價公積金」與貪污公款有何區別？

　　把公家的錢違規存進個人銀行賬戶，當然算貪污；把公家的錢違規存進個人公積金賬戶，難道就不算貪污嗎？

　　文/晏揚

　　內蒙古鄂爾多斯市杭錦旗2012年才從國家級貧困縣調整為省級貧困縣，然而，該縣供電公司3名領導和2名職工的月工資都超過4萬元，工資最高的一名領導每月繳存公積金達到15530元，一名普通員工的月工資達到4.2萬元，每月繳存公積金超過1.2萬元。據悉，鄂爾多斯市2013年城鎮職工月平均工資僅為5574元，公積金繳存平均水平不足1000元。

　　坦率地說，壟斷企業的工資高一些、福利好一些，人們對此是有思想準備的，早已見怪不怪。但是，一個貧困縣供電公司的領導和職工月工資超過4萬元，每月公積金繳存額達到1萬多元，令人驚詫，堪稱「天價」，大大超過了人們的容忍度和心理底線。

　　由此，我們終於明白為什麼電價一漲再漲，原來是因為電價中的「腐敗成本」太高了！壟斷者攫取的每一分錢都來自普通百姓的腰包，老百姓再勤勞，也養不起如此貪得無厭的壟斷者。

　　更讓人憤懣和沮喪的是，當地超比例、超基數違規繳納公積金的單位遠不止供電公司一家，工、農、中、建四大銀行以及供電、礦業等國有企業的公積金繳存基數多在2萬元以上。這說明，「天價公積金」在當地是一種普遍現象，是公開的秘密，沒人管沒人問。

　　箇中原因也許很簡單：公家的錢不貪白不貪，貪了也白貪，白貪誰不貪？

　　是的，「天價公積金」不只是違規問題，其本質是一種貪腐行為，即通過違規繳納「天價公積金」將國有資產據為己有。刑法上對於「貪污罪」的定義，是指「國家工作人員和受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委託管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法佔有公共財物的行為」。

　　對照該定義，其一，國企人員可以成為貪污罪的犯罪主體；其二，繳納「天價公積金」利用了職務之便；其三，這種行為即使不算侵吞、竊取、騙取，至少是「以其他手段非法佔有公共財物」。也就是說，國企人員違規繳納「天價公積金」，完全符合貪污罪的構成要件。

　　其實，即使不對照法律條文，道理也是明擺著的：把公家的錢違規存進個人銀行賬戶，當然算貪污；把公家的錢違規存進個人公積金賬戶，難道就不算貪污嗎？兩者並沒有本質上的區別。

　　可遺憾的是，現實中「天價公積金」常見，卻從沒聽說當事人被追究刑事責任，而頂多被當做違規違紀問題。「天價公積金」被曝光的概率本就很低，即使被曝光也只是「罰酒三杯」，甚至將錢退回了事。事前監管鬆懈，事後處罰無力，成本極低而收益巨大，「天價公積金」成了一種極其安全的貪腐方式。如此，一些有條件的單位當然紛紛效仿甚至相互攀比，國有資產成了「唐僧肉」。

　　眼下反腐之風勁吹，拍「蒼蠅」、打「老虎」大快人心，同時，我們切不可放過像「天價公積金」這樣的隱性腐敗、集體腐敗。唯有加大懲處力度，該入罪的入罪，該判刑的判刑，才能彰顯法律尊嚴，遏制損公肥私、中飽私囊的貪腐行為。