中美突然簽訂一項重大協議令人震撼不已

　　有一則消息很震撼，什麼消息呢？中美兩國簽署了一項協議，根據協議，中國將向美國政府提供美國公民金融賬戶信息，而美國則會將中國公民美國賬戶信息提供給中國政府。有人說，這有什麼好震撼的呢？當然，這則消息和普通老百姓自然關係不是很大，但是對於一些與腐敗有關的人來說那可就震撼了。那麼，中美為何這個時候會簽署一項這樣的協議，彼此都有什麼樣的打算呢？

　　　　現將新聞內容附錄如下：

　　北京時間6月28日消息，華爾街日報報道，美國財政部表示，已經與中國政府草簽了一份協議。此舉旨在貫徹實施2010年通過的一項遏制海外逃稅的聯邦法律。兩國已經就條款達成一致，但在正式簽署前還需審議協議細則。

　　這項法律要求外國銀行將有關美國公民所有的賬戶信息提交給美國國稅局(IRS)。這將迫使世界各地的銀行不向任何不遵守這項法律的金融機構進行某類支付。該法的正式名稱為《外國賬戶稅務合規法案》(Foreign Account Tax Compliance Act, 簡稱Fatca)。

　　中國官員過去曾私下表示擔心遵守FATCA會背負的潛在負擔。但美國已經利用政府間協議來簡化合規過程。美國和中國已經簽訂一類互惠協議。根據協議，中國將向美國政府提供美國公民金融賬戶信息，而美國則會將中國公民美國賬戶信息提供給中國政府。

　　　為什麼中美兩國簽署一項這樣的協議，個人看法有如下幾點：

　　美國的意圖：

　　　　一、這是美國國家利益與資本利益博弈的一個結果，美國國家利益層面試圖通過法律手段控制美國資本。

　　我們知道，美國政府實際上是美國資本的代理人，特別是在美聯儲成立后美國政府的權力更受資本節制。但是，美國資本中有大量的外來資本，這些資本最初的大本營在歐洲。

　　開始，這些資本是到美國淘金的，但隨著一戰和二戰歐洲列強殖民地爭奪導致資本對歐洲的安全性越來越存疑，並在後來戰前、戰中將老巢逐漸由歐洲轉移到了美國。這些資本，是奠定美國20世紀超級大國的基礎。如果沒有這些資本的積澱，美國不可能有那麼快的崛起。

　　但是，美國這個平台在進入21世紀開始有些不穩，特別是2008年後已有些搖搖欲墜，這使得部分資本有撤回歐洲的打算。對美國來說，最怕的就是資本鏈條出現問題，因為美國是一個圍繞華爾街運轉的大機器，一旦華爾街因資金問題而崩潰，則美國必然崩潰。而只要美國資本機器能夠順利運轉，那麼美國這個大機器就能繼續支撐，美國的世界霸權就能繼續。所以，美國現在最擔心的就是資本問題，這是美國的根本。

　　然而，問題在於美國政府對資本掌控力量很弱，這是美國政客很難與資本博弈的根本原因，過去差不多每個想向資本挑戰的總統都會遭到「神經病」的暗殺。

　　而如果美國政府能夠掌握全世界美國公民的賬號信息，那麼就能有的放矢，一定程度地去節制資本。這樣，未來美國國家利益受到挑戰之時，代表美國國家利益的一些政治家就可藉此法律應對。

　　二、為了增加財政收入。

　　美國人都很會避稅，譬如，比爾蓋茨、巴菲特們都搞了慈善基金，但事實上搞這一基金最大目是避稅，因為美國的遺產稅非常高，美國大富豪一般都會在自己有生之年建成基金會，如此不但可以得名，還可得利。之前，美國國會有一個意願曾想查這些基金的賬，搞了幾年沸沸揚揚最終無果而終，可見美國資本對美國政治的控制能力。

　　但是，鑒於有相關法律保護，政府對這些基金毫無辦法。所以我們看到，美國的財政收入遠遠不夠其支出。我們不妨看看近幾年情況較好的2013年的情況：

　　2013財年，聯邦政府的財政收入為2.774萬億美元，比2012財年要高3250億美元；2013財年聯邦政府財政支出為3.454萬億美元，比2012財年要少840億美元；2013財年聯邦政府的財政赤字低於2012財年約1.09萬億美元的財政赤字規模，2013財年聯邦政府的財政赤字佔國內生產總值的比例為4.1%。

　　這組數據告訴我們，美國的財政收入遠小於其財政支出，這個赤字靠誰來補？就是靠發國債。這些國債要不被國內外投資者購買，要不被美聯儲購買，國內外投資者購買剩下的美聯儲收購，然後向美政府支付美元，這些美元就是憑空造出來的，QE就是這麼來的。這實際上就是美國將經濟體中的債務轉移到美國政府的過程。

　　這種轉移也不是無限度的，所以終於美國快該政策了，但改政策這麼大的赤字怎麼辦？其中辦法之一就是增加稅收，那麼這個法案就是方法之一，這也是為什麼2013年美國政府稅收增加3250億的原因之一。

　　美國人的稅率很低，其2013年財政收入2.774億美元，佔2013年 GDP16.57萬億的16.74%（中國財政收入和GDP之比2013年是22.68%）。我們從稅收結構中可知，美國的大部分稅收是來自於老百姓。可是在過去30年當中，美國大眾的收入是負增長，現在美國大眾的實際收入還比不上上世紀80年代。換句話說，就是美國經濟增長這麼多年，美國老百姓沒有分享到好處。

　　　　那麼這些錢都到哪裡去了？

　　到華爾街，到大財閥手中了。這些大財富、大富豪們，又通過各種方式避稅了，所以美國的財政能力實際上越來越低。美國現在的狀況和中國清朝的財政狀況有些類似，就是經濟規模雖然很大，但國家能收到的稅卻不夠（當然，美國情況要比清朝好得多）。

　　哪怕如此，美國政府在2008年後還替私營部門背了大規模的債，美國政府國債從2007年11月的9萬億上升至現在的17萬多億，差不多升了將近一倍。

　　所以，美國人要增稅。

　　對美國這個國家來說，增新稅很困難，估計數年都很難通過國會，那麼通過現有稅收法案，掌握相關賬戶，藉此徵稅就容易得多，可以繞過國會。

　　增稅是美國的重要目的之一。

　　三、美國在儘力避免資本流出的應對之策。

　　美國最怕資本出逃，而要避免資本出逃，最重要的辦法就是掌握相關賬號的變動，然後通過大數據對這些賬號的行為進行分析，之後就能通過制定相關法案來避免這一切的發生。美國人對外國人的資本流出自然不能通過法令來限制，但對國內是可以的。

　　通過掌控賬號，美國即可建立大資料庫，然後隨時監控美國人自己的資本流動情況，從而能在關鍵時刻閘住流出。

　　在這個世界上，美國資本流出能去的地方其實就兩個，一個是歐盟，一個是中國，因為只有這兩個國家有那麼大的資本市場容量可以容納這些資本，而且能夠保護這些資本的安全。

　　日本雖然經濟體也不小，但日本根本不是正常國家，難作為資本長期容身之地。過去數年，美國的一些資本已經開始向歐洲流動，美國也擔心這些資本會向中國流動。所以，美國人要和這些重要國家簽署這樣的協議，以便隨時掌握情況。

　　　那中國的意圖呢？

　　中國的意圖：

　　　　一、反腐。

　　中國很多腐敗官員都是出逃到美國的，所以中國和美國簽署這項協議能夠幫助中國反腐，這對現階段中國整頓吏治，遏制腐敗能起到很重要的作用。

　　通過這一協議的簽署，原來社會上流言中國怕美國是因為有很多貪官被美國掌控，擔心美國報復云云的流言不攻自破。

　　中國的反腐是堅決的，這一點看看新一屆政府反腐風越刮越烈可知。

　　而和美國簽署這樣的協議，也能成為中國反腐的一個重要信息來源。

　　二、掌握在美中國人賬號，以便監控。

　　改革開放以來，一些人的第一桶金是不那麼合法正當的，所以總是擔心清算。這批人不少早早就辦了在美國等國的移民，但實際上他們人還在國內。

　　對這批人，實際上國家是寬容的，但很難卸去他們的擔心。

　　另外，就是有一些中國資本正在擇機出逃到美國，有些上規模的已經對國家安全構成威脅。

　　所以，藉此機會，中國可以拿到相應的數據，一定程度地掌控相關信息，這樣中國也可以像美國一樣通過大數據掌控一些情況，並根據相關數據制定一些有針對性的政策來穩局面。

互利共贏，好！