2013年城市PM2.5污染排名出爐 全國需要治霾重拳

新聞稿 - 2014-01-10
2014年1月10日，綠色和平發布了全國 74 個城市2013年的PM2.5年均濃度排名。

該排名顯示：

一、根據《環境空氣質量標準》，PM2.5年均濃度是35微克每立方米為達標。在該排名的74座城市中，接近92%的城市的空氣PM2.5年均濃度達不到國家標準，其中32座城市的PM2.5年均濃度是國家標準的2倍以上，而排行前十名的城市PM2.5年均濃度幾乎是國家標準的3倍以上。

二、2013年年均PM2.5濃度最高的10座城市中，有7個位於河北省。其中，排在前兩位的河北邢台、石家莊兩市的年均PM2.5濃度更是高達155.2微克每立方米和148.5微克每立方米，是國家標準的4倍以上。

三、空氣污染問題在長三角地區也日趨嚴重。江蘇有連續監測數據的13座城市中，10個城市年均濃度達到國家標準的兩倍以上；浙江大多數城市的PM2.5年均濃度也接近國家標準的兩倍；上海為60.7微克每立方米。2013年12月期間，上海市、南京和杭州PM2.5的最大日均濃度分別達到421微克每立方米、312微克每立方米和361微克每立方米，分別達到《環境空氣質量標準》規定的日均值75微克每立方米的4-5倍。

四、中西部省份亦凸顯出空氣污染問題。西安、鄭州、武漢、成都、烏魯木齊、合肥、太原等城市的PM2.5年均濃度也都達到了國家標準的兩倍以上。

為什麼是這74座城市上榜？

按照國家環保部2012年3月制定的新空氣質量標準「三步走」實施方案的要求，這74座城市是第一批實施《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)[ii]的城市[iii]，從2012年開始監測包括PM2.5在內的6 項監測指標，並由環保部門或環境監測機構向公眾發布空氣質量信息。因此，到2013年底，這批城市相較於其它城市有了更完整和連續的PM2.5監測數據。

綠色和平是如何製作出這份排名的？

為了全面客觀的展現全國74個城市在2013年PM2.5污染情況，綠色和平從國家環保部和地方環保部門的公開信息平台上收集了這些城市所有站點在2013年全年每日每小時的PM2.5數值作為原始數據，並按算術平均的方法分別計算出不同城市的PM2.5年均值和最大日均值[iv]，力求客觀的反應這些城市2013年的PM2.5污染情況。


點評：

京津冀地區治霾前途日益明朗未來重點在於執行力度

環保部及其它六部委已於2013年9月17日頒發了《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》[v]（以下簡稱《區域實施細則》），將河北省作為空氣污染治理的重點，並提出河北省到2017年底，鋼鐵產能壓縮淘汰6000萬噸以上，煤炭消費凈削減4000萬噸。因此，儘管此次排名中京津冀地區仍然高居榜首，但如果能保證上述《實施細則》的切實展開，執行有力且公開透明，該區域的空氣質量好轉並非遙不可及。

長三角亟待政策出台否則霧霾將愈演愈烈

雖然長三角地區在2013年的排名中處於中間梯隊，但是，江蘇、浙江等省至今沒有出台類似於京津冀地區的《實施細則》，更沒有提出區域內煤炭消費的削減目標，長此下去，長三角地區有望在霧霾排行中繼續提前名次。

中西部地區的空氣污染問題不容忽視

隨著東部治理霧霾的措施加碼，越來越多的燃煤發電、重工業等加快了向中西部省份轉移擴張的腳步，如果沿襲之前東部地區經濟發展的老路，忽略環境代價而一味追求發展，恐怕中西部省份的空氣治污任務將面臨更加嚴峻的挑戰。