中國為何丟掉了南海四十多個島嶼？

中國為何丟掉了南海四十多個島嶼？
2014-06-05 21:08:5
邱 林

新加坡國立大學能源研究所研究員克里斯托弗·萊恩6月4日發表文章稱，菲律賓正企圖在中國南海的禮樂灘開發海底油氣資源，這可能成為中菲緊張關係進一步加劇的爆發點。香港一家報紙引用萊恩的報道說，菲律賓能源部5月9日宣布划設11個油氣探測區塊，其中第七區塊位於中國的禮樂灘。
與此同時，6月5日的一條消息稱，中國雖然重申不接受、不參與菲律賓提起的有關南海仲裁的立場沒有改變，但設在荷蘭海牙的國際仲裁法庭要求中國在今年12月15日前對菲提出的起訴作出抗辯。這件事看似只是菲律賓虛張聲勢，但卻令中國再一次感到了在南海問題上的如鯁在喉，不明白為何如此弱小的一個國家總是欺辱偌大的中國。
分析人士認為，菲律賓、越南等對南海主權的聲索方給人形成了一種感覺，即一直在利用中國的「自我剋制」竊取本屬於中國的海底資源。中國可能加強海上執法行動，以阻止其他各方在爭議海域開發作業。
翻開歷史看看，我們感覺到一幕幕中國現代史十分屈辱，不明白偌大的中國為什麼在南海島嶼爭奪戰中是忍氣吞聲，軟弱無能，讓越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和汶萊等國家奪去了南海大部分島嶼。到目前為止，中國大陸在南海島嶼的擁有數（8個）低于越南（29個）、菲律賓（9個）的擁有數。
中國是最早發現、命名南沙群島，最早並持續對南沙群島行使主權管轄的。除了二戰特殊的時期外，中國在幾千年的時間內都一直擁有南海領海以及島嶼的主權，即使在腐敗無能的清朝末期和民國初期，中國仍然擁有不容置疑的南海主權。但1949年建國以後，上面提到的5個鄰國居然在短短的二三十年內就將中國南海諸多島嶼瓜分殆盡。
其實，在1974年前，越南政府在其聲明、照會、報刊、地圖和教科書中都承認西沙群島和南沙群島是中國領土，故按照國際法中「禁止反言」的原則，南沙群島是中國領土並無疑義。可是，越南1975年4月奪取南越的西貢時，也佔領原南越政權佔據的南沙6島；當年5月，越南報紙刊登全國地圖，把南沙群島划入版圖，並改名為「長沙群島」。
然而，越南並不滿足於自身的擴張野心。1976年南北越南正式統一后，越南自食其言，將南沙和西沙群島列入行政區劃圖，並於1979年和1982年先後發表白皮書，聲稱對西沙和南沙群島擁有全部主權。之後，為了保護其非法佔領與非法利益，越南成為在南沙駐軍最多的國家。
這表明，中國越是顯得軟弱，別的國家，那怕是一些只有幾十萬人的小國就越瞧不起，就越覺得中國好欺負，所以近幾年越南、菲律賓等國家敢跟中國攤牌，敢得寸進尺。當然，無論中國怎麼努力，也很難拿回被越南、菲律賓所佔的島嶼了。中國的軟弱無力，南海許多島嶼被越南、菲律賓等國視為固有領土了。
好在1974年初，中國利用美軍撤出南越、南北越激戰正酣之機，通過海戰收復了全部西沙領土。1988年，中越在赤瓜礁附近海區爆發海戰，中國海軍獲勝后實際控制了永暑礁、華陽礁、東門礁、南薰礁、渚碧礁、赤瓜礁6個南沙島礁，讓中國大陸在南沙群島首次有了立足點。
在弱肉強食、沒有公平正義的當今世界上，殘酷的現實是，中國越不行動，也許就越被動。換句話說，中國越韜光養晦，別國越是覺得中國軟弱可欺，越是覺得中國窩囊透頂。近年來，中日間的釣魚島爭端，菲律賓、越南與中國的南海爭端不斷，就充分說明了這一點。如果中國表現得現在這樣強硬，這些國家還敢這樣對待中國嗎？
當然，對中國戰略底線的錯誤認知，也強化了越南、菲律賓等國家的冒險決心。這種誤判基於中國過去幾十年韜光養晦與高度克制的外交政策。懷柔的外交政策曾為中國發展塑造了良好的國際環境，但同時也使一些國家形成了一種主觀印象，即中國為了謀求穩定和發展可以一再忍讓，在利益受損時不會採取強硬手段維權。而這些主觀印象的直接後果是，鼓勵了越南、菲律賓等國家的機會主義行為。