城管被打，為何老百姓拍手稱慶？

　　文/風青楊

　　蒼南城管被打為何數千人喝彩？

　　19日上午蒼南縣靈溪鎮城管人員在執法時與一女菜販發生爭執，一過路中年男子黃某拿起手機拍照，城管要求其停止拍照無果后，城管隨即糾集四個工作人員攻擊該男子，致使黃某受傷。引發附近近千群眾的圍觀。5名城管被民眾圍堵打傷。在圍攻城管人員時，數千人圍觀喝彩。（浙江在線）

　　另根據20日《南方都市報》的跟蹤報道：「目擊者稱，蒼南城管發現其執法過程被一路人拍下，便大聲質問這名路人「你拍什麼！」路人說「我沒拍」，城管稱「那你把手機給我」，便引發雙方的肢體衝突。城管人員先用拳頭擊打這名男子，將其打倒在地后改為用腳踢，男子吐血。」

　　城管一見到有人拍照，不分青紅皂白就大動肝火，「怕被傳到網上」，這樣的「怕」不是沒有道理。城管暴力毆打圍觀的拍照者如今也不是第一遭。天門城管打死拍照男子；湖南長沙市嶽麓區城管毆打拍照的記者；商洛某技校的一名高考生拍攝城管執法車被毆打……問題是，如果執法是透明的公平的沒有暴力的，怎麼會害怕一個路人用手機拍照呢？就因為人家用手機拍照而圍攻路人，這樣的行為能不引起民憤嗎？

　　政府部門執法過程應該是坦蕩的，應該是陽光的，公民拍照執法是履行公民監督權，這很正常。可惜的是我們的城管缺少這樣的基本常識，我們的一些城管工作者總認為，城管執法是一種高高在上權力，公民沒有資格監督;同時，他們也心虛，害怕城管執法過程中的不當手段被曝光，引起輿論譴責。或許，正是這樣的心理，才導致了這起衝突事件。當政府部門不遵守程序正義、違法行政積累到臨界點，公信力透支殆盡，以暴易暴便頻現了。

　　從制度層面來講，城管打人和城管被打還有一個根源，就是城管執法法律定位的缺失。中國到目前為止，仍然沒有出台相應的城管法，城管的職能定位也沒有法律的明文規定，城管執法始終顯得尷尬無比。不健全的法規體系，常常滋生有法不依、執法不嚴和以罰代管的現象。也由於法律支撐的的不足，城管執法也就始終存在一定爭議，時常出現城管打人或被打現象也就不足為奇了。

　　因此，一旦出現城管打人，譴責和謾罵聲音總會鋪天蓋地；即便是城管被打，歡呼聲和叫好聲也同樣四處響起。其實，我相信，民眾叫好並不表明大家放棄了法治精神，而是城管打人的新聞深深地刺痛了民眾的神經，大家心中淤積了太多怨言和戾氣，而這種怨言和戾氣通過正常渠道無法排解。時下，城管儼然已經淪落為「惡霸」的同義詞，惡霸被打，民眾能不歡呼嗎？

　　比如有段子就這樣寫道：你擺攤，叫破壞市容；他們砸攤，叫整頓市容。他打你，叫執法；他們打你，叫聯合執法。你跑，叫畏罪潛逃；你不跑，叫妨礙公務。你抵抗，叫抗法；你反抗，叫暴力抗法。他們打死你，叫圍攻執法人員導致心臟病發；你防衛，叫故意傷人。你喊冤，叫社會不穩定因素，你上訪，叫精神病……

　　城管不論是「施暴」還是「受暴」，損害的都是政府形象。「城管打人」和「城管被打」的怪圈，如不妥善解決，將會演變成公民對城管評價越來越低和城管暴力執法的越來越多；將惡化成腐蝕政府與公民關係的「毒瘤」。

　　要改變城管與民眾的「以暴易暴」，就要建立中國的法治。小販是弱勢群體，平民是弱勢群體，城管也可能是弱勢群體，這不由得讓人想起了電影《無人區》，在一個叢林法則的社會，任何人都可能是那個隨時喪命的弱勢群體。為什麼需要建立法治文明社會？就是讓人與人之間避免血腥與暴力，用法治規則解決衝突和問題。