我們是不是應該多關注 克里米亞公投：懸念的結束和開始

　　KCIS觀察：不論從文字措辭上或真實心態上，美歐和俄羅斯都不希望因克里米亞問題而直接對抗，前者希望後者知難而退，而後者則希望既消化克里米亞問題，又不惹美歐反彈，但很顯然，不論從聯合國框架和國際條約體系的格局，還是從各自國內支持率、選票考慮，事到如今各方都註定不可能從基本立場退卻，彼此底線間的迴旋餘地仍然有，但已經所剩無幾，一旦真的因此而令歐洲重現「冷戰」格局，各方是否為可能付出的代價做好了準備？     克里米亞公投：懸念的結束和開始

　　3月16日是克里米亞公投日，也將是持續大半個月的克里米亞「回歸」懸念結束的日子。

　　其實壓根也沒什麼懸念：主導公投的謝爾蓋.瓦列里耶維奇.阿克肖諾夫政府，本就是被親俄武裝的槍炮送上台、為這次公投「量身定做」的政府；匆匆出台又匆匆提前兩周舉行的公投，則更是為「回歸」而「量身定做」的公投，且不說克里米亞的民族比例，名義上的兩個選項和實際上的一種聲音，就足以讓一切都盡在不言中了。

　　按照烏克蘭憲法，任何可能導致邊界和領土歸屬改變的公投，都應在全國全部27個行政主體（24個州、兩個特別市和一個自治共和國）範圍內舉行，否則是無效的，因此基輔當局和國際社會才會理直氣壯地指責此次公投無效。對此克里米亞當局和俄政府自有對策——前者不承認烏克蘭憲法，後者不承認烏克蘭政府的合法性，彷彿只要這樣一個「不承認」，國內法和國際法，以及自己簽署的條約，曾宣誓遵守的憲法規則，就一下都不復存在了一般。當然，基輔當局和國際社會也是半斤八兩——他們已表示將不承認公投和公投結果，也就是說哪怕俄羅斯和克里米亞歡呼一千次、一萬次，各國機場出售的世界地圖上，克里米亞仍會被畫在烏克蘭境內。

　　公投的結果並不僅僅標明這一併非懸念的懸念就此結束，更標誌著另一懸念的開始：俄羅斯和國際社會，將如何消化這一足以改變二戰後國際基本遊戲規則的政治遺產？

　　直至今日，俄政府、尤其普京本人，仍吞吞吐吐不願直接說出「克里米亞是俄羅斯領土一部分」或「克里米亞不是俄羅斯領土一部分」的爽快話，之所以如此，是因為作為政治領導人，他們深知這句話的後果和分量。戰後世界格局也好，歐洲版圖也罷，都是由建立在雅爾塔體系基礎上的聯合國憲章來維持的，這一憲章的最根本基礎之一，就是承認並尊重成員國的主權和領土完整，自聯合國成立以來，尚無一個「五常」國家公然通過干涉他國內政，將別國領土的一部分攫為己有，具體到烏克蘭，1994年12月5日烏、美、俄、英《布達佩斯安全保障備忘錄》更明確規定，烏克蘭放棄核武器，各國則承諾尊重並保護烏克蘭的主權、獨立和領土完整，作為簽字國之一的俄羅斯，恐怕既不能指望國際社會健忘，也難以用「不承認基輔當局」為借口，將并吞鄰國領土視作理所當然。

　　但事到如今，普京和俄政府恐怕也已身不由己：烏克蘭危機的根源雖十分複雜，此次的直接導火索，卻是俄為將整個烏克蘭拉入自己歐亞聯盟體系軟硬兼施，迫使亞努科維奇在歐盟面前臨時反悔，引發一系列連鎖反應。「二進宮」的普京，民族主義業已成為其維繫支持率和人氣的最大王牌，即便「克里米亞回歸」這張牌威力不如預期，但「克里米亞又不回歸了」這樣的蹩腳牌，此時此刻卻是萬萬不能打出的。

　　問題是，接下來怎麼辦？安理會決議草案固因俄自己的否決票而流產，但13反對、1棄權的一邊倒足以表明，「回歸」的克里米亞，其在國際間的認知度，絕不會比1990年9月2日「獨立」至今的「德涅斯特河沿岸共和國」這個俄羅斯人炮製出的「國中之國」更高。普京去年策動烏克蘭變局的初衷如前所述，是希望拉回「整個烏克蘭」，而絕非實際上一直就為自己所控制的克里米亞，如今的「無懸念公投」，卻註定令克里米亞以外的大半個烏克蘭加速「西轉」，換來的卻不過是「實」早已到手的克里米亞之「名」。不僅如此，此舉還將令其它前獨聯體國家人人自危，令普京既需要、又一直想吸引的外國資本望而生畏，更可能面臨歐美的一系列經濟制裁，此前為經營上述種種所付出的代價、投入，許多都會付諸東流，假以時日，這些後果都將逐一顯現，這對於不惜演「二人轉」也一心在克里姆林宮待下去的普京意味著什麼，恐怕懸念才剛剛開始。

　　頗具諷刺意味的是，很可能打破聯合國框架的俄羅斯此舉，最終卻依靠聯合國框架賦予的一票否決制，暫時逃脫了聯合國的問責，這個結果不會令大多數亢奮的民族主義者和強權論者（不論親俄或親烏的）冷靜下來，卻足以讓真正的政治家和大國思考，這個由包括俄羅斯在內的各二戰勝利國一手締造、事實上最大程度維護這些戰後大國利益的體系，其價值究竟何在，這個體系的破局，究竟對誰最不利？

　　另一個剛剛開始的懸念，是克里米亞問題，會否導致「第二次冷戰」的萌芽？不論從文字措辭上或真實心態上，美歐和俄羅斯都不希望因克里米亞問題而直接對抗，前者希望後者知難而退，而後者則希望既消化克里米亞問題，又不惹美歐反彈，但很顯然，不論從聯合國框架和國際條約體系的格局，還是從各自國內支持率、選票考慮，事到如今各方都註定不可能從基本立場退卻，彼此底線間的迴旋餘地仍然有，但已經所剩無幾，一旦真的因此而令歐洲重現「冷戰」格局，各方是否為可能付出的代價做好了準備？

　　當然，如前所述，公投雖已進行，真正關鍵的各方都尚未把話徹底說死，迴旋餘地事實上還是存在的，但留給各方妥協和討價還價的時間、空間，都真的已經不多了。

背後力量的較量

背後力量的較量