風青楊：公務員考試真的開始降溫了嗎？

　　
　　文/風青楊

　　2014年江蘇將招錄6480名公務員。昨天是網上報名的第一天。很多考生驚訝地發現，今年首日的報考情況似乎格外冷清，大把大把崗位顯示報名成功人數都是「0」。截至下午4時，全省僅18550人報名，725人繳費成功。提交報名人數比去年首日驟減了約一半。在公務員「日子不好過」以及「辭職」等傳聞的背景下，公務員不再是「香餑餑」了嗎？今年的「公考熱」終於降下來了嗎？

　　公務員考試真的開始降溫了？

　　這條新聞立即在微博上引發了網友們的熱議：「要求高，地方又偏，現在公務員待遇又沒之前好。」、「油水不大，又要吃苦，當然無人問津了。」、「要知道，江蘇省公考報名的門檻普遍很高，研究生、工作經驗、黨員，這樣那樣的，想報名的看看條件也就罷了。首日冷清不是大家積極性不高，而是看完報名條件后積極性就滅了。」、「才首日，急什麼？再說了，多數人還沉浸在情人節的氛圍里呢！」……

　　而前兩天，從浙江省公考傳來報名數據，報名人數27.34萬人。而去年，這一數據是36.34萬人。相比之下，減少1/4。在多年節節攀升的報名狂潮后，今年的公考報名似乎開始大幅下降了。有公考培訓機構負責人分析，這是因為「受去年以來的大環境影響」。去年以來的大環境是什麼呢？公務員隱性福利銳減，引致人們對公務員待遇前景不看好。這跟一段時間來的公務員輿情是合拍的。職位穩定，體面風光，還伴隨著「越升職越發財」的預期。現在，這些似乎有些靠不住了。果真如此嗎？

　　因為公務員真的越來越難當了？

　　客觀的說，比於前些年，現在的公務員的確不好當。回顧剛剛過去的2013年，可謂公務員的「禁令之年」。這一年，在「既要打老虎也要拍蒼蠅」的語境下，曾經讓百姓無比艷羨的「官員群體」，這一年過得越來越不自在了。八項規定出台以來，大到「停建樓堂館所」，小到「嚴禁公款賀卡」，約束官員的規定越來越細。再加上自媒體時代，官員的整個仕途裝滿了「攝像頭」。官員戴塊名表、抽盒好煙、與女下屬開個房，就有可能瞬間變成舉國關注的「公共事件」。

　　針對禁令頻頻之下公職人員生態，有人預言「中國將會掀起新一輪的下海潮」，也有人說「青年公務員辭職的暗流正在涌動，公考熱將會持續降溫」。但也有人認為這些都只是主觀臆斷。或許正像錢鍾書先生在《圍城》中所說的那樣，「住在城裡的，想出去；住在城外的，想進來。」按道理說，公務員的各種便利沒有了，隱性福利沒有，「金箍」套得越來越嚴了，風險性也越來越大了，本該褪去原本的光環，但卻為何照樣是許多人艷羨的職業呢？

　　其實，當上公務員就可得大利的想象只是動搖了一下而已，這種態勢能夠維持多久，大概還不乏人觀望。公務員的「正當好處」，還只剝離了部分，公務員仍然存在著一些未與社會並軌的福利，例如公費醫療，例如「集資建房」等。公務員職業的暈輪有所縮小，但並未消失。公考熱度可視為公務員真實收益的晴雨表，它降溫了嗎？或許有之，或許還根本沒有。

　　消除權力紅利，有進有出才能讓公考熱降溫

　　公務員之所以成為最熱門的職業，說到底，就是其維繫的權力、利益與尊嚴，與其他職業相比，往往具有顯著的社會優勢。就像一些報考者說的那樣，「公務員現在已經不是鐵飯碗了，它是金飯碗」；「生老病死都有國家管著，你還擔心什麼？」尤其是公務員可以說缺乏淘汰機制，對大部分人來說，一旦進去了，這輩子也就不用愁了。至於公務員有多穩定，據國家人事部門統計，我國公務員的被辭退率約為0.05%，這意味著兩千人只有一個人可能被辭退。

　　但一個健全的公務員體系，必然是有相當批量的「進進出出」——只要社會上有人想進入這個崗位，而他又比你有能力，就沒有理由因為「你比他先到」就安若磐石，巋然不動。正常的市場里，「能上能下，能進能出」的用人機制是一種共識，但在公務員隊伍里，似乎「只進不出」，再加上隱性福利豐厚等現實誘惑，你說公眾怎會不趨之若鶩呢？由此可見，「鐵飯碗」不打破，談「公務員熱」降溫無疑是紙上談兵。

　　如今，催發「公務員熱」的制度土壤依舊存在，公務員考試熱得發燙的肇因未曾得到有效消減。這決定著，這一次公務員考試的報考與參考人數略略下降，不足以充當進入降溫通道的開始符。簡單依據考試人數下降來界定「公務員熱」進入降溫趨勢，或許言之過早。要想讓「公務員熱」真正實現降溫，關鍵還是要看能不能實現對權力的有效制約，能不能真正賦權於民還權於民，能不能真正通過收入分配改革等舉措來讓普通勞動者活得更有尊嚴。

　　我們的公務員熱何時才會降溫？

　　改革開放三十多年來，我們見證了兩次「官員下海潮」，也見證了「官員上海潮」，而每一次的「潮起潮落」，都意味著整個社會價值觀和利益流向的轉變。如果說有朝一日，當「國考」降溫為一種普通的職業考試之時，那麼一定也是制度的缺陷被修復，體制不再有「鐵合金飯碗」的誘惑之時，而且又是其它「飯碗」也同樣值錢之時。從這個層面考量，我們不但可以說，公務員報考狀況提供的是一個衡量改革廣度和深度的座標，還可以說，「國考熱」今天遠沒有降溫的理由。

　　如何給「公考」熱降溫，這早已在一次次探討下達成社會共識：一方面，要打破公務員的「鐵飯碗」，讓其變成「瓷飯碗」；另一方面，則是營造更加公平的創業環境，並繼續調整社會保障機制，逐漸建立以權利公平、規則公平為主要內容的社會保障體系。讓「公務員熱」早點過去，是中國制度完善、社會成熟的一大指標。因為「公務員熱」的降溫，說明中國的政治權力已受到制衡，社會分配製度已趨平衡，各行各業都在均衡中健康發展。