各地政府工作報告透露的六大信號!

每年年初是地方「兩會」召開的時段。據智谷趨勢統計，2014年有28個省、市、自治區「兩會」在1月召開，僅湖南、安徽、海南三省在2月召開。智谷趨勢研讀了已舉行「兩會」的28個省區市的政府工作報告，並同當下的宏觀背景和前兩年的政府報告作比對，可以看出以下幾點判斷：

1．  今年全國GDP的目標增速，高層並沒有公布，但從地方「兩會」諸多信源可推斷出是：7.5%。

2．  四分之三的省份下調了目標增速。增速下調最多的8個省份，全部屬於國家統計局口徑下的「中西部省份」。它們還有一個共同的特點：都沒有完成2013年的經濟預期增長目標。

3．  廣東是唯一一個較去年調高經濟增長預期的省份，由2013年的8%上調到8.5%。

4．  不少省份在下調經濟增長目標的同時，並沒有下調投資和出口目標。投資和出口仍是內需乏力下地方「保增長」的根本。

5．  各省的城鄉居民收入目標增幅大都維持兩位數的高位。

6．  天津和新疆兩地的增長目標值得關注。
 
二
1月中召開的陝西省「兩會」，有一個細節頗不尋常，透露出關於全國GDP目標增速為7.5的信息。
 
按照以往慣例，每年年底召開的中央經濟工作會議會確定第二年的目標經濟增速，這一目標會在第二年全國「兩會」開幕時由總理在政府工作報告中正式公布。自中央經濟工作會議會後，多家媒體都報道稱2014年目標增速維持7.5%，但官方尚未有相關明確表態。
 
陝西省長婁勤儉在解釋2014年增長目標定位11%時明確說，陝西的預期增長目標按高出全國3.5個百分點安排，這釋出2014年全國經濟增長預期目標為7.5%的明確信息。
 
三
在已公布政府工作報告的28個省級行政單位中，有21個省市區的GDP增長目標比2013年下調，佔到總數的四分之三。
 
但據智谷趨勢（微信號zgtrend）統計，其中13個省份的下調幅度在1%以內，算上7個持平或調高的省份，大多數省份「保增長」意味仍然明顯，各地的增速競賽不會停止，只是根據宏觀經濟形勢和中央的政策風向進行微調。
 
四
8個省份明顯調低了目標增速，它們都未能完成2013年的增長目標。
 
四川、貴州、陝西、寧夏、青海、黑龍江、內蒙古和吉林，這8個省份全部屬於國家統計局口徑下的「中西部省份」，2013年，它們都提出了超過11%的高增長目標，但是無一完成。
 
黑龍江、內蒙古和吉林三省區2014年的目標增速下調最為明顯。這三個省2013年的實際增速比預期目標分別低了3、3和3.7個百分點。由於2013年提出的目標過高，因而地方政府不得不作出明顯的調整。
 
五
廣東省是唯一一個調高經濟增長速度的省份。
 
2014年，廣東省經濟增長預期值從2013年的8%調高到8.5%。這一數值正是廣東省2013年的實際經濟增速。廣東省調高經濟增長預期，或與廣東的「保一」（保住經濟總量第一）目標有關。
 

從2005年起，廣東省歷年的經濟增速一直低於江蘇省。江蘇的經濟總量逐漸逼近廣東，坊間漸有南粵第一不保之論。
 
廣東明顯感到壓力。2014年兩省經濟預期增長目標差值縮小，廣東預期增長8.5%，和江蘇的9%僅相差0.5個百分點。如果兩省最終都達到預期增長目標，廣東2014年的GDP總量將繼續領先江蘇3000億左右。
 
除GDP以外，廣東省的其他經濟預期指標也大多較上年調高。固定資產投資增幅從2013年的16%上調為18%，表明投資驅動將成為推動發展的重要手段，尤其是增加在基礎設施等領域的投資。消費的目標值也有調高，社會消費品零售總額的增長目標從去年的12%上調到13%，是全國各省中唯一一個上調社會消費品零售總額增速的。廣東為「保增長」，將在投資和消費兩大領域一齊發力。
 
一個值得注意的信號是，廣東省經濟增長的「三駕馬車」之一的出口，相關預期目標較上年大幅調低。廣東《政府工作報告》中提出，進出口總額較上年增長1%，這一目標遠低於2013年的5%。有意思的是，廣東2013年進出口總額超額完成預期任務，增長10.9%，在這一情況下大幅下調2014年進出口增長預期，或表明廣東對2014年國際經濟形勢的判斷較為嚴峻。
 
六
投資和出口都屬於經濟增長「三駕馬車」。部分地方在下調GDP增長目標時，並沒有下調投資和出口的主要指標，表明投資和出口將成為「保增長」的重要動力。
 
固定資產投資是衡量一地投資水平的重要指標。目前，在政府工作報告中有據可查的19個省中，有5個省下調了經濟增長目標，但是沒有下調固定資產投資的目標。
 
天津和雲南兩地，在下調目標經濟增速的同時，甚至調高了固定資產投資的目標增速。一邊要降低速度，一邊要增加投資，看似矛盾，實則表現出當地政府以投資保增長的意圖。在這些省份，投資對經濟增長的拉動作用還可能在2014年得到強化，基礎設施和重大項目建設對經濟增長的維繫可能進一步增強，進而影響到結構調整和經濟轉型任務的完成。
 
與此同時，在提出了具體的進出口（出口）總額增長目標的12個省份中，除前文提到的廣東省大幅下調相關目標以外，多數省份都只進行了微調，還有5個省份，提出了和上年持平甚至更高的外貿增速。
 
這5個省都調低了2014年的預期經濟增速，但並沒有調低進出口貿易額的預期值。福建和甘肅的外貿增長目標還比2013年提高了2個百分點。一邊調低經濟增長預期，一邊保持外貿的高增長目標，或許表明一些地方對於2014年內需的擔憂。
 
七
在城鄉居民收入方面，各地仍然提出了相當高的增長目標。
 
2014年經濟增長率目標保持兩位數的省份較2013年大為減少，從2013年的24個下降到目前的14個。但在有據可查的24個省市自治區中，有18個城鄉居民收入預期增幅在10%以上（其中有個別省份城鎮居民收入增長預期值低於10%，但農村居民收入增長率預期值超過10%）。
 
在這24個省市區中，至少有15個提出了比經濟增長率高的城鄉居民收入增長目標，還有7個省市區的目標值和經濟增長率大致持平。也就是說，90%以上的省份都提出，居民收入目標不能跑輸GDP增速。
 
從整體而言，各省提出的居民收入預期增速比2013年多數有所降低，但降低幅度不大，山東和新疆還上調了對農民收入增長的預期值，山東由2013年的10%左右調整為10%以上，新疆從2013年的13%上調到13.5%，釋出新疆以民生改善維護社會穩定的信號。
 
八
天津和新疆兩地的動向比較特別，值得關注。
 
天津市雖然下調了目標經濟增速，但在投資、出口、消費「三駕馬車」中，和投資和出口有關的增長目標都沒有調低，天津甚至提出了比2013年更高的固定資產投資增速。如果天津的投資和外貿按《政府工作報告》的目標保持高位運行，天津可能會繼續實現12%的高增長，超出《政府工作報告》提出的11%的預期值。

而新疆的情況和天津相反。新疆雖然沒有調低經濟增長預期，仍保持2013年的11%的目標增速。但固定資產投資和進出口貿易增幅，都較上年的預期目標調低，且這兩個預期值也低於2013年的實際值。如何在投資和外貿同時降速的情況下維持和2013年同樣的經濟增長，新疆可能需要在結構調整方面挖掘潛力，否則完成增長目標會比較吃力。