奧巴馬「賣官」收入驚人

奧巴馬「超級市場」正在大酬賓。它賣的可真算奢侈品：駐外大使名額。駐比利時大使，236萬美元；駐西班牙大使，112萬美元；駐英國大使的性價比最超值，馬修•巴贊以231萬美元「買」走他曾經是奧巴馬的競選團隊財務主席，總計為奧巴馬募得七億美元的捐款。去年中期選舉以來，巴贊個人也為奧巴馬捐款231萬美元，作為回報，總統最近任命他為駐英國大使。

這也正是奧巴馬「超級市場」的「賣官」邏輯在選舉中捐得多，總統就會給個外交官職位，重點是，這種「賣官」行為是合法的。據統計，奧巴馬任期內，至少已有23位捐款逾50萬美元的金主獲得駐外大使這一美差，累計金額至少超過1000萬美元。而「賣官」，也是美國總統毫不避諱的傳統。對於這種行為，批評聲從未斷絕。美國外交人員協會抗議道，在眾多大國中，只有美國習慣性地派遣非職業外交官擔任駐外大使。「現在該終結這種『三年制大使租售』的腐敗系統了。」

三成大使職位可「出售」

近四十年來的「銷售」數據顯示，近三成的美國駐外大使，可以花錢買到。

在美國，任命大使是總統的一項權力。只要經他提名后，參議院表決通過即可。當然，參議院一般會很給面子地通

過在外代表國家和元首本人，因此必須由總統來挑選自己人，才能保證自己的外交政策順利推行。

問題是，全球200多個國家，美國駐外大使的職位有186個。這麼多大使，讓日理萬機的奧巴馬一一點將，不現實。有些國家，比如中國、日本，總統必須對派駐到這些國家的大使人選深思熟慮。而像亞塞拜然這樣離美國很遠，關係也不大的小國，總統就無暇顧及了。

「潛規則」由此形成，近幾屆總統會點將大概三成大使：小布希30.02%，柯林頓27.82%，老布希31.30%，卡特26.73%。截至2013年7月31日，奧巴馬任期內的此項數據已達35.2%，刷新近年紀錄。

這意味著，新總統上任，按照慣例，他便有三成的大使職位拿來「銷售」。

至於為何保持在三成，有兩個解釋：一是對美國重要到需要總統欽點大使的國家，就是這個數目；二則是「歷史傳統」已經形成，可以在前任的比例基礎上有所損益，但不可太過。

剩下七成呢？事實上，大使的遴選渠道有兩種：如上所言是「政治任命」，不論出身及是否有外交經驗，只需總統提名即可，這類人往往與總統有著特殊關係；其餘七成則是「職業外交官」，出身於美國國務院，以外交官為職業，有著可預期的晉陞途徑。

大使價位逐屆暴漲

大使職位是怎麼「賣」的？當然不是把支票塞進信封里，一手交錢一首交貨。你要在總統競選的時候就想好投資策略，爭取擠進個捐款榜的前五、前十，若押寶成功，總統自然會投桃報李。近年來，大使價碼行情漸漲。就拿駐瑞士大使來說，柯林頓時期還是19.6萬美元，到了小布希已漲至45萬美元，而現任大使唐•拜爾，為奧巴馬籌得了至少50萬美元。

再來看看近幾任總統提名的「最昂貴」大使值多少美元。柯林頓的前三甲是：32.8萬（奧地利）， 25.2萬（荷蘭），19.6萬（瑞士）。小布希則為：49萬（愛爾蘭），45萬（瑞士），36萬（瑞典）。而奧巴馬時期，就近期已提名的部分大使來說，前三名是：236萬（比利時），231萬（英國），156萬（德國）。

奧巴馬令人嘆服地實現了「跨越式發展」，直接將價碼從十萬級提到了百萬級。通貨膨脹，以及大選開銷激增，都是價碼猛增的原因。但光砸錢不夠，還得有人情關係，最好是總統的心腹、世交。比如威廉•法瑞希，是布希家族的老朋友，曾為老布希管過家產，只花了14萬美元就捧回炙手可熱的駐英大使。

相比之下，時尚雜誌《VOGUE》主編安娜•溫圖爾則不那麼幸運，作為奧巴馬的第四大金主，在中期競選時斥資268萬美元，自2007年以來總投入545萬美元，可謂下足血本，然而她心儀的駐英國或法國大使，卻一個都沒撈到。

職業外交官「換軌」自救

肥差都被「關係戶」搶走了，職業外交官們坐不住了。已退休的美國外交官托馬斯•皮克林痛斥這是「出售公職」，他擔心，「大家都想出使舒適優渥的國家，而將這變成總統『犒勞』金主和盟友的機會，也許會令對方國家感到不被尊重。」

總統的「偏心」從數據中可見一斑：1960年以來，職業外交官出使加勒比海地區、西歐的比例均為27.7%，而出使中東和中亞的比例高達85.9%和100%。像科索沃、黎巴嫩這類戰亂地區，50多年雷打不動，全是職業外交官的天下。

就連有些國家也是「嫌貧愛富」，他們會根據大使是否為總統身邊人，判斷美國對雙邊關係的重視程度，他們認為，大使能和總統「說得上話」才是關鍵。

比如近日奧巴馬提名前總統肯尼迪女兒卡洛琳為駐日大使。雖然媒體紛紛質疑這位「前朝公主」既不通日語，也沒有外交經驗，但日本很買賬，他們熱烈歡迎卡洛琳，認為美國對日本十分重視，才會派來前總統之女這樣的「政治明星」。

對於政治任命的大使來說，出使經歷是積累政治資本，回國后可進入更高平台。而職業外交官很可能一輩子就在幾個國家之間調來調去直至退休。

有些職業外交官等不及，乾脆掛冠而去，跳入其他政治圈子，再以「政治任命」的方式重返外交界。

話說回來，那些「銷售」出去的大使，不僅能讓總統掙到競選經費，也能為美國政府省下一筆開支。美國外交系統一向不願意花錢開展社交，而通過「買官」當上大使的人們，經常願意為了舉辦這些活動自掏腰包。

這些大使到位后 這筆買路費怎麼報銷呢

社交活動的開銷唄

美國也搞這套？