一位法院院長對司法改革后的四大擔憂！（轉）

　　近日，在地方參加了幾次人大、政協兩會討論。發現有兩個明顯的感覺：一是人大代表、政協委員發言，直面問題的力度越來越大，常常是一語擊中要害，不存在遮遮掩掩；二是人大、政協兩會風氣明顯好轉，過去請客送禮的現象基本得到了遏制，即使是小禮品也不見了。

　　不過，還是有位基層法院院長的發言引起了我的高度注意，他說，今年對於他們法院來說，是非常不可預見的一年，也會是相當陣痛和困難的一年，對於這一年的前景，不也抱以任何樂觀，反而是重重擔憂。

　　他說，從三中全會司法體制改革的內容來看，法院方面佔了很大的篇幅，也幾乎是司法改革的重頭戲。應該說，中央看到了問題的核心，思路是對的，但是從基層的現狀來看，一些問題卻不得不引起高度重視。

　　一是法院隊伍人心不穩、思想波動的現象值得擔憂。他說，主要存在兩個方面的因素：一個是去年以來各項禁令的不斷出台，公務員福利待遇受到了很大影響，尤其是不準發放錢物之後。按照他的話說，過去哪個法院沒有給法官發點錢物呢？現在這筆錢也砍了，一刀切了，收入明顯下降了，而法官又不同於公務員，沒有什麼政治待遇的希望。另一個是對於法官的監督、約束規定越來越多、越來越嚴，法官的自由裁量權受到了極大限制，甚至是法官的私生活也暴露在各個方面的監督之下，一下子顯然適應不了。

　　二是經費保障的擔憂。根據三中全會的部署，省級以下法院、檢察院的人財物將實行直管，對此，也是有的歡喜有的憂，對於落後地區來說，他們希望直管，這樣可以增加經費保障；而對於經濟發達地區，是不希望被直管的，因為可能經費保障水平會有下降。這位院長說，現在正式的直管方案還沒有下達，但是在地方財政預算調整時，就已經對法院檢察院不予考慮了，而是重點保障公安等部門。

　　三是未來涉法涉訴的壓力如何消減。按照司法改革、信訪改革的思路，未來將要強調依法維權，強調法律在矛盾化解中的權威地位，大量的信訪將轉化為訴訟，這將大大增加法院的壓力。還有過去多年來沒有消化解決的「涉法涉訴案件」，是不是也一股腦兒地推給法院去解決，也是一個重大問題。按照這位院長的話說，過去這麼多年來，黨委政府也沒有完全、徹底地解決「涉法涉訴案件」，現在一下子交到法院，在目前司法公信力和權威性還明顯不強的情況下，真的是一個棘手的難題和挑戰。顯然，走法治途徑是一個方向，但在這個方向的過程中，肯定會有很多的意想不到的情況，需要統籌考慮。

　　他說，現在基層法院最擔心的就是地方黨委、政府，對於未來的涉法涉訴案件置之不理、冷眼旁觀，或者是表面支持，背後退縮，使得這些矛盾都向法院集中。

　　四是基層法官隊伍能力水平的問題。從去年一年最高法的改革來看，最大的動作之一應該就是「司法公開」，比如庭審直播、裁判文書公開。這位院長說，說句簡單通俗的話，未來法官審案至少要按照審薄案一樣來審。從現在的基層法官隊伍素質和能力來看，這就是一場嚴峻挑戰，畢竟這種全面公開就是對於法官水平的全面檢驗，對於法官庭審能力的考驗，比如有的案子將來就是要當庭宣判的，而且判案是要終身負責的。

　　他說，今年最擔心的就是法官隊伍人心問題，就是如何激發他們的活力，激發他們的積極性？當然不用擔心明確的對抗與抵制，但可能存在消極怠工的問題。他說，當年深圳某地在推行某項改革時，就遇到這種情況，有的法官就以八小時上班為由，拒絕任何加班；有的法官就以每年分配的案件任務數為準，超過的一律不辦了。等等，說出來是一套一套的，還很有權利意識的。

　　今年是全面深化改革的開局之年，司法改革將會成為重頭戲，為社會所強烈關注，因為司法是公平正義的最後一道防線，如何築好這道防線，看起來任重道遠。