2012年世界10大污染城市排行榜 中國7個城市入榜×圖）

　　世界10大污染城市排行榜 中國7個城市入榜

　　2013-01-15 09:24:39

　　

　　標籤： 中國十大污染城市 河北污染城市 河北七大污染城市 全球10大污染城市 中國污染城市 10大污染城市排行 北京污染 全球10大空氣污染城市

　　核心提示：由亞行與眾多專家通過對城市大氣中的總懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮3種完全污染物的濃度進行了測定,據此，報告發布了全球10大污染城市,分別是:太原、米蘭、北京、烏魯木齊、墨西哥城、蘭州、重慶、濟南、石家莊、德黑蘭。

　　

　　由亞洲開發銀行與清華大學眾多專家完成的《中國環境分析》14日正式發布，該報告由亞行與眾多專家通過對城市大氣中的總懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮3種完全污染物的濃度進行了測定,據此，報告發布了全球10大污染城市,分別是:太原、米蘭、北京、烏魯木齊、墨西哥城、蘭州、重慶、濟南、石家莊、德黑蘭。在全球10大污染城市中，中國有7個城市入榜。

　　

　　中國的空氣污染每年造成的經濟損失，基於疾病成本估算相當於國內生產總值的1.2%，基於支付意願估算則高達3.8%。

　　《邁向環境可持續的未來——中華人民共和國國家環境分析》報告昨日發布，提供了上述數據。該報告由國內外環境領域專家組成的工作小組及來自亞洲開發銀行的專業團隊聯合完成。

　　報告有關空氣污染的章節稱，中國日益增長的能源需求、機動車數量以及工業的迅速擴張，導致空氣質量嚴重惡化，對人體健康和生態系統產生了負面影響。

　　報告列舉一個關鍵的事實是，中國最大的500個城市中，只有不到1%達到了世界衛生組織推薦的空氣質量標準;世界上污染最嚴重的10個城市之中，有7個在中國。

　　此外，在我國局部地區，污染物相互作用，並且與來自附近城市和工業區的污染疊加，形成空氣污染比較嚴重的區域。隨著煙霧、陰霾和酸雨發生頻率增加，這些區域的環境質量總體在下降。

　　報告以懸浮顆粒物為例介紹，在中國，最顯著的大氣污染物是懸浮顆粒物(PM10)。超過三分之一的監測城市懸浮顆粒物濃度超過Ⅱ級標準，比二氧化硫和二氧化氮濃度超標的城市比例高得多。中國大部分地區的PM2.5濃度也很高，並成為嚴重的區域環境問題。

　　報告還特別指出，中國還面臨著室內空氣質量方面的挑戰，但目前還沒有對此進行持續或系統的監測。

　　此前中國消費者協會的一項研究表明，北京的室內空氣樣本甲醛濃度超標73%，杭州超標79%，室內空氣樣本中的苯濃度是安全標準的11倍。調查顯示，我國94%接受空氣污染檢測的新車污染物超標，90%的新裝修房屋甲醛濃度超標。

　　流行病學證據表明，環境空氣污染使得肺功能下降、呼吸系統疾病、慢性支氣管炎、心腦血管疾病的發病率和死亡率上升，住院及門診病人增加，缺勤以及過早死亡。

　　亞洲開發銀行東亞局首席水資源專家張慶豐在報告發布會上表示，中國應該更重視建設包括市場化政策措施在內的節能減排激勵體系。

　　報告建議中國政府改革資源定價機制，並引入綠色稅收制度。由亞行提出的這項制度建議對資源開採以及污染物和二氧化碳排放徵稅，允許將污染控制設備的投資抵扣稅款。

　　「財政改革應該與此類經濟激勵措施一併推出。」張慶豐說，這將使環境稅的稅收收入和節省款項循環到省級以下政府，鼓勵他們進一步加大環境保護和資源節約方面的投資。

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　　核心提示：由亞行與眾多專家通過對城市大氣中的總懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮3種完全污染物的濃度進行了測定,據此，報告發布了全球10大污染城市,分別是:太原、米蘭、北京、烏魯木齊、墨西哥城、蘭州、重慶、濟南、石家莊、德黑蘭。

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　　污染最重城市為何扎堆河北？

　　今年一季度十大污染城市河北佔七個

　　在全國74 個以新的空氣環境質量標準評價的城市裡，石家莊1月和3月排名全國倒數第二，2月和4月倒數第一，而且，截至5月29日，優良天數僅有12天，佔比僅8.1%。和石家莊成為難兄難弟的河北城市還有邢台、唐山、保定、衡水、邯鄲、廊坊，這幾個城市在第一季度一起位居最重污染城市前十名，讓整個河北深受震動。為什麼會出現這樣的情況，河北又將如何應對?

　　包括河北省環保廳污防處幹部倪小茗在內，在2013年之前，石家莊人並沒有意識到自己生活的城市空氣質量有那麼糟糕。2012年，按照原有的空氣污染指數標準(API)評價，322天的優良天數，足以讓他們在首都人民面前驕傲。然而，進入新一年，在全國74個以新的空氣環境質量標準評價的城市裡，石家莊1月和3月排名全國倒數第二，2月和4月倒數第一，而且，截至5月29日，優良天數僅有12天，佔比僅8.1%。

　　和石家莊成為難兄難弟的河北城市還有不少，邢台、唐山、保定、衡水、邯鄲、廊坊，這幾個城市在一季度一起位居最重污染城市前十名，讓整個河北深受震動。為什麼會出現這樣的情況，河北又將如何應對?不久前，記者跟隨中華環保世紀行採訪組到河北做了一番調研。

　　污染最重原因何在

　　擴散不利、排放量巨大、管理粗放

　　「看，污染城市都分佈在太行山東麓，的確與地理位置擴散條件有關係。比如石家莊西高東低，呈『避風港』式地形。」河北環境監測中心站副站長點開地圖，向記者解釋。然而，比自然因素更重要的，還是巨大的污染排放量。

　　產業結構偏重，鋼鐵、建材、石化、電力等「兩高」行業集中，其中，鋼鐵粗鋼產量超全國總量的1/4;能源結構不盡合理，能源消費居全國第二位，單位GDP能耗比全國水平高近60%。以石家莊為例，23家熱電聯產企業，加上7座冬季供熱站年耗煤高達2390萬噸，超過了北京全年的煤耗總量。

　　河北七個城市「入圍」中國十大污染城市

　　

　　在全國74 個以新的空氣環境質量標準評價的城市裡，石家莊1月和3月排名全國倒數第二，2月和4月倒數第一，而且，截至5月29日，優良天數僅有12天，佔比僅8.1%。和石家莊成為難兄難弟的河北城市還有邢台、唐山、保定、衡水、邯鄲、廊坊，這幾個城市在第一季度一起位居最重污染城市前十名，讓整個河北深受震動。為什麼會出現這樣的情況，河北又將如何應對?

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　　污染最重原因何在?擴散不利、排放量巨大、管理粗放

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　　這樣的產業與能源結構，給了環境巨大的壓力。河北目前的大氣污染還是以煤煙型、顆粒物為主要特徵，大氣污染物排放量巨大。其中，氮氧化物、煙(粉)塵排放量居全國第一位，二氧化硫排放量居全國第二位。

　　大氣污染來源無外乎幾種，燃煤、機動車和揚塵。在河北，雖然大氣污染還沒有呈現明顯的複合型特徵，但是機動車尾氣污染也日益突出。河北省環保廳副廳長殷廣平告訴記者，目前，河北省機動車保有量已達1500多萬輛，而且大部分都是黃標車。雖然每年淘汰黃標車的完成任務量都在超額，但是絕對量還是非常大。

　　大片裸露的土壤，重型卡車經過，一片塵土飛揚，讓人不得不掩面而逃，而旁側的建築垃圾山上已經長出野草。記者被安排參觀英利公司宿舍樓項目的節能設施，卻意外地發現了這樣的一幕，工地管理之粗放可見一斑。按照石家莊環保局提供的數據，2012年，市區大氣降塵量月平均值高達16.91噸/平方公里。截至5月29日的149天中，95天首要污染物為PM10，也印證了揚塵污染的嚴重。

　　污染排放巨大、地理條件不利於擴散、對大氣污染物管理還沒到位，可以說是河北幾大污染城市的通病，重污染扎堆也並不奇怪了。

　　環境污染責任險或可幫忙摘掉大氣污染「黑帽」

　　很多環境污染事件發生后，往往陷入「企業污染，公眾受損，政府埋單」的窘境，而政府埋單就是公共財政埋單，損耗的也是人民的財產。2007年，環境保護部、保監會聯合啟動環境責任保險試點，卻在多個省份遭遇推廣難，面臨「叫好不叫座」的尷尬。

　　企業投保之後，若發生環境污染，對第三者造成人身傷害或財產損失，保險公司將按約定承擔賠償責任。這樣，受害者可以得到賠償，企業也可以減少高額賠償帶來的風險。保險公司為了避免自身風險，不會承保環境措施不到位、污染風險太大的企業，這也會督促企業加大環境保護投入。如同許多建築投保火險一樣，不會有了保險就放鬆消防設施配備，而是要雙管齊下，減少風險。

　　以上，都是關於環境污染責任保險的美好想象。看上去很美，實施情況卻遠不如預期樂觀。例如，據某保險公司湖北分公司統計，2008年湖北推出地方細則，全省有400家企業在環境責任險試點範圍，至今卻只有35家企業參保。企業不願投保的原因在哪裡?國內的環境污染事故少得讓企業覺得不需要?當然不是。相關保險制度不夠完善，法律保障不足，可能是一方面原因。

　　更重要的是，環境污染的違法成本過低，企業自然認為沒必要掏錢買保險。環境污染事件不斷出現，對周邊地區的環境造成破壞，對公眾的身體健康造成威脅，但有多少企業切實地承擔起法律責任?如業內人士分析，事故發生后，賠償額不高，企業不痛不癢;賠償額高，甚至有企業一走了之，由地方政府收拾「爛攤子」，企業又何必參保?只有普遍嚴格的環保執法和切實到位的責任追究來做保障，企業的法律責任避無可避，賠償責任承擔起來很吃力，參保又確實能分擔一部分風險，企業才會有投保的動力。

　　今年1月底，環境保護部聯合保監會發文，將環境污染責任險的試點推至全國，並將這一險種列為強制責任險，未來企業是否投保直接關係到其建設項目環境影響評價文件審批、建設項目竣工環保驗收、排污許可證核發等。強制投保，確實是一個辦法。但是，如果只有行政強制，而不是通過加強環保執法、提高違法成本，來促進企業對投保的內在需求，環境責任險可能變成一種「形式主義」，這一保險制度的成長也可能僵化，無法滿足社會需求。「違法成本過低、守法成本過高」的局面不改變，企業投保就會變成「走過場」，實際發生的賠付也可能微乎其微，環境責任險就會成為「擺設」。環境責任險的原意是通過市場化手段減少污染事故的風險，強制是一種必須，也是一種無奈，但無論是市場自願還是行政強制，關鍵是讓環境責任險的良性循環能夠運行起來。環境責任險要發揮應有的社會作用，也需要一個良好的「環境」。

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