俄羅斯的追求世界領袖夢

蘇聯解體后，俄羅斯承受轉型之痛，經歷震蕩劇變，社會經濟遭受重創。幾十年來，俄羅斯一直試圖扭轉衰落態勢，重獲大國地位。以實用主義為依託的外交政策，正是達成這一目標的重要手段之一。

中東角力：力阻西方對敘動武

敘利亞危機的突然轉圜令世界對俄刮目相看、好評如潮。在大戰一觸即發之際，俄羅斯通過外交努力為戰爭暫時畫上了「休止符」。敘局勢本由美一手主導，如今卻被俄搶了風頭，令奧巴馬「戰」「和」兩難，不得不隨著莫斯科的指揮棒起舞。敘危機給俄提供了一個重塑大國地位的契機，普京敏銳地抓住了這契機，令其多年來卧薪嘗膽、重振大國雄風的計劃終於有了成果。

曾幾何時，俄羅斯成了被世界遺忘的角落。G8峰會上，俄龜縮在會場一角，沒有發言權，只有旁聽的份。國際舞台上，俄羅斯反對軍事干預科索沃、空襲南聯盟，反對北約、歐盟東擴，反對美導彈防禦系統，反對美先發制人戰略及反恐雙重標準，反對伊拉克、利比亞等等戰爭，但從未改變過已作出的決定。在美等西方陣營看來，俄的反對聲不過是一種無足輕重的「噪音」。在美主導的國際「大合奏」中，俄的聲音完全被淹沒，微弱得幾乎可以忽略不計。

大國衰敗的失落、被人欺凌的恥辱令俄反思，也迫使俄最終選擇了一條重振大國地位的道路。從上世紀末以來，俄首先平定了車臣之亂，消除了國家分裂的危險，在政治、社會穩定基礎上，把重心轉向經濟振興。經過十幾年努力，俄羅斯以新興大國的全新姿態重返世界舞台，開始在全球和地區事務中發揮越來越大的作用。


守護「後花園」 阻止西方介入

俄羅斯外交部長拉夫羅夫在為《外交年鑒》撰寫的一篇文章中說，發展與其他獨聯體國家關係是俄外交政策的絕對優先方向。

拉夫羅夫指出，推進獨聯體地區一體化的首要目的是建立有效的經濟合作模式，以促進商品、服務、資本和勞動力的自由流動。去年生效的自由貿易區協議有助於完善獨聯體國家經貿合作的法律法規體系，部分獨聯體國家還於去年簽署了在建立一體化外匯市場方面加強合作的協議。

拉夫羅夫說，計劃在２０１５年前建立的歐亞經濟聯盟將成為獨聯體地區最大的地緣政治規劃和新的歷史里程碑。

兩年前，時任俄羅斯總理普京提出在前蘇聯地區建立歐亞聯盟，將其打造成世界多極中的一極，藉此實現俄羅斯的強國夢；普京重返克里姆林宮后，繼續追尋歐亞大陸地區一體化夢想，明確提出２０１５年前組建歐亞經濟聯盟。

北約防務前沿步步緊逼，歐盟觸角一再東延，俄羅斯的經濟發展、國家安全遭遇嚴重威脅。面對西方一再擠壓戰略空間，俄羅斯把推動前蘇聯地區一體化作為外交優先方向，欲以此為依託發展本國經濟，並與歐美進行地緣政治博弈。俄羅斯確定了地區一體化分佈走的戰略：從俄白哈關稅同盟到統一經濟空間再到歐亞經濟聯盟，直至最終建立經濟、政治和外交全方位一體化的歐亞聯盟，並吸引周邊國家加入。

烏克蘭位於俄歐之間，其政局動蕩離不開俄歐這兩大因素。上月底，在立陶宛首都維爾紐斯召開的歐盟「東部夥伴關係」峰會上，烏克蘭總統亞努科維奇放棄與歐盟簽署「夥伴協議」，要重新檢討和定位其對外政策走向。此舉令親歐派大為不滿，於是仿效2004年「橙色革命」的模式，鼓動數十萬群眾示威，公開與政府對抗。

烏克蘭街頭示威的背後是俄歐爭奪。2009年5月，歐盟與烏克蘭、白俄羅斯、喬治亞、摩爾多瓦、亞美尼亞、亞塞拜然締結「東部夥伴關係」，試圖通過拉六國「入盟」，實現其進一步東擴的目標，繼續擠壓俄羅斯勢力空間。但徘徊於歐、俄間的烏克蘭考慮到國內經濟狀況，未按原計劃與歐盟締結協議，令維爾紐斯峰會成果大打折扣，歐洲東擴計劃受挫。歐盟對此大為光火，指責俄從中施壓、攪局。在這場爭奪戰中，俄暫時贏得關鍵一役，烏勢將進一步向俄靠攏。

拉夫羅夫說，在獨聯體框架內加強多邊合作和推動一體化進程，是俄羅斯考慮到全球化時代客觀趨勢而制定的面向未來的戰略方針。他說，俄總統普京多次強調，俄必須努力發展與其他獨聯體國家的合作，其中包括與兩個最密切的一體化夥伴白俄羅斯和哈薩克的合作。

密集外交 「收復失地」

近年來，俄羅斯加強了其在亞太地區的活動力度，企圖在亞太地區呈現多元化和多邊競爭的背景下，利用東亞和東南亞這兩個地區頻繁出現的歷史遺留問題和爭端，扮演一個平衡者的角色，進而增強其在該地區的影響力,凸顯自己大國的地位。

11月12日，俄羅斯總統普京對越南進行正式訪問，隨後將對韓國展開訪問。俄外長拉夫羅夫和國防部長紹伊古將在13日至14日聯袂對埃及進行工作訪問。不難發現，俄羅斯近期的外交動作，針對的不只是獨聯體國家等傳統重點，更多的是亞洲、非洲等非傳統優先方向國，力圖同更多國家加強互動，在世界各地扮演更加積極的角色。

在蘇聯時期，東亞、東南亞、中東地區都與蘇聯有著密切關係，而蘇聯解體后，俄羅斯在這些地區的影響力下降，因此此次外交領域的密切動作有「收復失地」的含義。通過元首級的訪問，不僅可以鞏固已有的關稅同盟等地區性組織，同時也可以打開更為廣闊的國際市場。

俄外長和防長同時訪問埃及，一方面體現出埃及的重要地位，另一方面也顯示出俄在中東重新擴大影響力的戰略意圖。法烏茲認為，中東近年經歷了劇變，多個國家政權更迭，地區民眾對美國的反感不斷增加，美國在中東的影響力相對下降。現在俄埃加強聯繫與合作，意在實現戰略共贏。

中俄元首同意緊密加強中俄全方位戰略合作

在與「東方夥伴」打交道時，俄羅斯傾向使用合作語彙。「向東看」不是普京的發明，卻是普京三度入主克里姆林宮以來多次強化的戰略重心轉移。不論與中國構建戰略夥伴關係，還是加快融入亞太一體化步伐，都是出於自身經濟、政治、軍事考量。今後一段時期，亞太地區對俄羅斯外交政策的影響不會減弱，只會不斷增強。

回顧半年來雙邊關係的發展，中國國際問題研究所歐亞研究部主任陳玉榮認為，中俄不僅繼續在重大國際問題上保持密切磋商和協作，兩國同舟共濟、攜手抗擊自然災害也給人留下深刻印象，這進一步增進了兩國人民之間的深厚友情。

中國人常說「患難見真情」，俄語里也有相似的諺語「患難識知己」。四川蘆山發生地震當天，普京總統就發來慰問電，隨後又與習近平主席進行電話交談表示，無論遇到什麼困難，俄羅斯人民都是中國人民的可靠朋友，願為中方提供一切必要幫助。中俄界河黑龍江（俄稱阿穆爾河）發生百年不遇的特大洪水，中俄攜手抗洪救災，生動體現了兩國邊境地區人民一家親的深厚情誼。

２０１３年３月，習近平在就任中國國家主席后首選俄羅斯進行歷史性國事訪問，兩國元首就加強中俄全方位戰略合作達成重要共識。今年以來，習近平主席和普京總統五次見面，規劃了中俄全面戰略協作夥伴關係的發展藍圖，明確指出把兩國之間高水平的政治關係轉化為豐碩的務實合作成果是雙方的主要任務。

今年４月，俄第一副總理舒瓦洛夫率團訪華並在北京舉行大規模的投資推介會，表達了對中國投資者的熱切期待。５月，俄羅斯近百家媒體記者赴華參加大型採訪活動，用筆和鏡頭報道「美麗中國」。７、８月間，中俄相繼舉行了「海上聯合－２０１３」海上聯合軍事演習、「和平使命－２０１３」聯合反恐軍事演習，體現了兩國全面戰略協作夥伴關係的高水平。半年來，雙方積極落實兩國元首達成的一系列重要共識，推動１６個領域近５０項合作取得實際成果和積極進展。

能源合作是中俄全面戰略協作夥伴關係的重要組成部分，也是兩國務實合作的重點方向。第十七屆聖彼得堡國際經濟論壇期間，俄總統普京宣布，根據兩國企業達成的協議，俄羅斯未來２５年每年將向中國供應４６００萬噸石油，協議總價值高達２７００億美元。不久前，中國石油天然氣集團公司與俄羅斯天然氣工業股份公司簽署了通過東線管道向中國供應天然氣的框架協議，與俄羅斯石油公司簽署了擴大東西伯利亞上游項目合作的諒解備忘錄。

「中俄堅持互信互利共贏原則，切實推進在能源、交通、基礎設施、高新技術等領域的務實合作，且雙方在各領域的務實合作呈現出全面加速的勢頭，這是近期中俄關係發展的特點之一。」陳玉榮說。

俄美關係：重啟「暫停」還是繼續合作？

俄美關係在今年國際舞台上惹人矚目。盤點今年的俄美雙邊關係，人們不難發現：美俄兩國在處理斯諾登事件、敘利亞危機等問題上的表現時而「緊」時而「松」。出於雙方戰略利益的需要，美俄由於慣性缺乏互信，故和而難密，斗而不破，未來還要走一段陰霾重重陽光偶現的大國夥伴之旅。

俄羅斯總統普京和美國總統奧巴馬今年僅有的兩次雙邊見面，一是今年６月在八國集團峰會期間的會談，二是今年９月在二十國集團峰會舉辦地持續不到半分鐘的握手寒暄，雙方會面顯然乏善可陳，而且他們對彼此互不欣賞也毫不掩飾。奧巴馬說，普京「像是坐在教室後排百無聊賴的孩子」。普京則在《紐約時報》網站上發表署名文章，批評奧巴馬在闡述對敘政策時使用的「美國例外論」表述。兩國元首如此唇槍舌劍，是兩國今年在國際舞台上頻頻過招的集中表現。

首先，斯諾登事件使俄美關係趨緊。今年７月美國「稜鏡門」事件的爆料者斯諾登跑到了莫斯科。俄堅決頂住美要求引渡的巨大壓力，於８月宣布為斯諾登提供一年的臨時避難。俄羅斯拒絕交出斯諾登的理由似乎也無懈可擊：美國註銷了斯諾登的護照，令他無處可去；俄美尚未簽署引渡協定。

美國政界對此大為惱火，奧巴馬宣布取消原定９月在莫斯科舉行的「普奧會」，並表示要重新審視和調整兩國關係。

其次，敘利亞問題是今年俄美博弈的主戰場。俄一直反對以武力方式推翻巴沙爾政權，使敘利亞淪為第二個利比亞。在奧巴馬政府以敘政府軍使用化學武器為由叫囂動武之際，俄主動出擊，拋出「化武換和平」倡議，建議將敘化武置於國際管控，化解了敘利亞戰爭一觸即發的緊張態勢，贏得國際社會的支持。

短短一年內，俄美兩國關係波瀾起伏。表面看來，俄美交惡與誰執掌白宮和克里姆林宮有關係，實際上各自不同的大國思維和戰略利益、雙方在重大問題上的嚴重分歧才是俄美關係麻煩不斷的主要原因。

據俄羅斯總統新聞局消息，普京在與大學生討論北極對俄羅斯的軍事戰略意義時表示，俄羅斯不希望北極局勢升級。俄方就此事的出發點是：俄羅斯永遠不會同諸如美國之類的國家爆發任何衝突，而是與其發展夥伴關係。

11月12日，俄羅斯總統普京對越南進行正式訪問，隨後將對韓國展開訪問。俄外長拉夫羅夫和國防部長紹伊古將在13日至14日聯袂對埃及進行工作訪問。不難發現，俄羅斯近期的外交動作，針對的不只是獨聯體國家等傳統重點，更多的是亞洲、非洲等非傳統優先方向國，力圖同更多國家加強互動，在世界各地扮演更加積極的角色。

在蘇聯時期，東亞、東南亞、中東地區都與蘇聯有著密切關係，而蘇聯解體后，俄羅斯在這些地區的影響力下降，因此此次外交領域的密切動作有「收復失地」的含義。通過元首級的訪問，不僅可以鞏固已有的關稅同盟等地區性組織，同時也可以打開更為廣闊的國際市場。

俄外長和防長同時訪問埃及，一方面體現出埃及的重要地位，另一方面也顯示出俄在中東重新擴大影響力的戰略意圖。法烏茲認為，中東近年經歷了劇變，多個國家政權更迭，地區民眾對美國的反感不斷增加，美國在中東的影響力相對下降。現在俄埃加強聯繫與合作，意在實現戰略共贏。

中俄元首同意緊密加強中俄全方位戰略合作

在與「東方夥伴」打交道時，俄羅斯傾向使用合作語彙。「向東看」不是普京的發明，卻是普京三度入主克里姆林宮以來多次強化的戰略重心轉移。不論與中國構建戰略夥伴關係，還是加快融入亞太一體化步伐，都是出於自身經濟、政治、軍事考量。今後一段時期，亞太地區對俄羅斯外交政策的影響不會減弱，只會不斷增強。

回顧半年來雙邊關係的發展，中國國際問題研究所歐亞研究部主任陳玉榮認為，中俄不僅繼續在重大國際問題上保持密切磋商和協作，兩國同舟共濟、攜手抗擊自然災害也給人留下深刻印象，這進一步增進了兩國人民之間的深厚友情。

中國人常說「患難見真情」，俄語里也有相似的諺語「患難識知己」。四川蘆山發生地震當天，普京總統就發來慰問電，隨後又與習近平主席進行電話交談表示，無論遇到什麼困難，俄羅斯人民都是中國人民的可靠朋友，願為中方提供一切必要幫助。中俄界河黑龍江（俄稱阿穆爾河）發生百年不遇的特大洪水，中俄攜手抗洪救災，生動體現了兩國邊境地區人民一家親的深厚情誼。

２０１３年３月，習近平在就任中國國家主席后首選俄羅斯進行歷史性國事訪問，兩國元首就加強中俄全方位戰略合作達成重要共識。今年以來，習近平主席和普京總統五次見面，規劃了中俄全面戰略協作夥伴關係的發展藍圖，明確指出把兩國之間高水平的政治關係轉化為豐碩的務實合作成果是雙方的主要任務。

今年４月，俄第一副總理舒瓦洛夫率團訪華並在北京舉行大規模的投資推介會，表達了對中國投資者的熱切期待。５月，俄羅斯近百家媒體記者赴華參加大型採訪活動，用筆和鏡頭報道「美麗中國」。７、８月間，中俄相繼舉行了「海上聯合－２０１３」海上聯合軍事演習、「和平使命－２０１３」聯合反恐軍事演習，體現了兩國全面戰略協作夥伴關係的高水平。半年來，雙方積極落實兩國元首達成的一系列重要共識，推動１６個領域近５０項合作取得實際成果和積極進展。

能源合作是中俄全面戰略協作夥伴關係的重要組成部分，也是兩國務實合作的重點方向。第十七屆聖彼得堡國際經濟論壇期間，俄總統普京宣布，根據兩國企業達成的協議，俄羅斯未來２５年每年將向中國供應４６００萬噸石油，協議總價值高達２７００億美元。不久前，中國石油天然氣集團公司與俄羅斯天然氣工業股份公司簽署了通過東線管道向中國供應天然氣的框架協議，與俄羅斯石油公司簽署了擴大東西伯利亞上游項目合作的諒解備忘錄。

「中俄堅持互信互利共贏原則，切實推進在能源、交通、基礎設施、高新技術等領域的務實合作，且雙方在各領域的務實合作呈現出全面加速的勢頭，這是近期中俄關係發展的特點之一。」陳玉榮說。

俄美關係：重啟「暫停」還是繼續合作？

俄美關係在今年國際舞台上惹人矚目。盤點今年的俄美雙邊關係，人們不難發現：美俄兩國在處理斯諾登事件、敘利亞危機等問題上的表現時而「緊」時而「松」。出於雙方戰略利益的需要，美俄由於慣性缺乏互信，故和而難密，斗而不破，未來還要走一段陰霾重重陽光偶現的大國夥伴之旅。

俄羅斯總統普京和美國總統奧巴馬今年僅有的兩次雙邊見面，一是今年６月在八國集團峰會期間的會談，二是今年９月在二十國集團峰會舉辦地持續不到半分鐘的握手寒暄，雙方會面顯然乏善可陳，而且他們對彼此互不欣賞也毫不掩飾。奧巴馬說，普京「像是坐在教室後排百無聊賴的孩子」。普京則在《紐約時報》網站上發表署名文章，批評奧巴馬在闡述對敘政策時使用的「美國例外論」表述。兩國元首如此唇槍舌劍，是兩國今年在國際舞台上頻頻過招的集中表現。

首先，斯諾登事件使俄美關係趨緊。今年７月美國「稜鏡門」事件的爆料者斯諾登跑到了莫斯科。俄堅決頂住美要求引渡的巨大壓力，於８月宣布為斯諾登提供一年的臨時避難。俄羅斯拒絕交出斯諾登的理由似乎也無懈可擊：美國註銷了斯諾登的護照，令他無處可去；俄美尚未簽署引渡協定。

美國政界對此大為惱火，奧巴馬宣布取消原定９月在莫斯科舉行的「普奧會」，並表示要重新審視和調整兩國關係。

其次，敘利亞問題是今年俄美博弈的主戰場。俄一直反對以武力方式推翻巴沙爾政權，使敘利亞淪為第二個利比亞。在奧巴馬政府以敘政府軍使用化學武器為由叫囂動武之際，俄主動出擊，拋出「化武換和平」倡議，建議將敘化武置於國際管控，化解了敘利亞戰爭一觸即發的緊張態勢，贏得國際社會的支持。

短短一年內，俄美兩國關係波瀾起伏。表面看來，俄美交惡與誰執掌白宮和克里姆林宮有關係，實際上各自不同的大國思維和戰略利益、雙方在重大問題上的嚴重分歧才是俄美關係麻煩不斷的主要原因。

據俄羅斯總統新聞局消息，普京在與大學生討論北極對俄羅斯的軍事戰略意義時表示，俄羅斯不希望北極局勢升級。俄方就此事的出發點是：俄羅斯永遠不會同諸如美國之類的國家爆發任何衝突，而是與其發展夥伴關係。