紐約時報：中國南水北調一期工程低調投用

中國南水北調一期工程低調投用
儲百亮  2013年12月12日

中國政府常常炫耀自己在建設巨壩和改變河道方面的功績，認為它們是工程學上的偉大壯舉。但這一次，中國政府卻沒有這麼做。本周，被中國稱作「世界最大調水工程」的項目的一期工程在低落和無奈的氣氛中正式開始運營。

根據國有媒體報道，周二，南水北調東線工程正式開始從長江引水，並輸水到山東德州。就像中國北方的大部分城市一樣，山東德州在城市化和工業化的進程中消耗了當地大量資源。該項目和長江三峽大壩都是中國政府想要動用大量資源，利用河流為國家發展提供助力的例證。

施工從11年前就開始了，此前，為了解決中國對水資源日益迫切的需求，政府批准了這個計劃：從水資源相對充足的南方——尤其是長江——取水，沿著兩條線路，穿越中部和東部省份——輸水給北京和中國北方其他水資源需求日益增長的地區。

但該項目進展一直不順。項目多次遭遇延期，成本超出計劃，官員們在誰付錢及誰該得到水的問題上爭執不休。此外，為了擴建大壩和開闢中線河道需要遷移超過30萬人口，其中大多數是貧窮的務農家庭，他們的安置問題也引發了激烈糾紛。另一方面，兩個線路的河道，尤其是東線，污染問題堪憂。

東線一期項目本周正式運營，相對而言沒有進行太多宣傳。中國國家主席習近平做出的批示中，除了表揚，也有所訓誡。

習近平在上周日發布在政府網站上的批示中說，「希望大家總結經驗，加強管理，再接再厲，確保工程運行平穩、水質穩定達標。」

東線一期工程完工後，幹線全長912英里，即1467公里，供水範圍還包括安徽省和江蘇省。中線的起點是湖北省的丹江口大壩，明年將開始取水，並沿著793英里長的河道將長江水輸送到北京。中線的一個分支還會把水輸送到北方的港口城市天津。政府正在討論在中國西部開設另一條線路的可能性。

馬軍是北京的一名環保倡導者，他管理的公眾環境政策研究中心(Institute of Public and Environmental Affairs)致力於監控水污染狀況。他說，官員們降低了的調門反映出，他們已經認識到，這個工程頂多能緩解中國北方的水資源短缺，並不是一個長期的解決方案。

馬軍在接受電話採訪時說，「該工程可以被看做是一個應急措施。他說，雖然東線河道的污染已經緩解，但仍然是一個長期問題，目前，這些水只適合工業用途，不適宜飲用。」

他說，「現在不是慶祝的時候。我們應該清醒地反思，我們是如何把自己逼到了走投無路的地步，以至於不得不實施一個對社會和環境造成如此大不利影響的項目。」

從某種程度上來說，因為知道最終可以得到南水北調的水，北方一直在用一種不具可持續性的方式利用水資源。

最初，官員們似乎低估了該工程的社會和環境影響。該項目曾由前中國國家主席胡錦濤的政府管理，而他曾接受過作為水利工程師的訓練。不過，即使是那些監管過項目建設的官員們最近也顯得底氣不足。

今年10月接受一家中國報紙採訪時，2003年到2010年擔任國務院南水北調辦公室主任的張基堯說，一期的成本已經從最初估計的人民幣1.24萬億元增加到3萬億元，在目前匯率下，相當於從大約2000億美元增長到4900億美元。

張基堯告訴《南方周末》，他擔心由於南水北調輸送的水相當昂貴，因而工廠和農民可能會繼續打井，利用日益稀缺的地下水資源，他還警告說，水污染可能會加劇。

他告訴《南方周末》，「說實話，我到現在心裡面還不十分踏實。能不能長期保證水質合格也是我放心不下的。萬一水質變差或調水渠道因保護不好造成污染，南水北調等於前功盡棄。」