黨校專家：三中全會部署政治體制改革

2013年10月31日03:06
來源：新京報
　　中共十八屆三中全會將於11月9日至12日召開，研究「全面深化改革」問題並作出總體部署，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域的改革，改革的範圍之廣、力度之大，都將是空前的。中央黨校相關專家表示，政治體制改革肯定會被重點研究討論並做出相應規劃部署。
　　【改革時機】
　　政治體制改革不可或缺
　　1978年召開的中共十一屆三中全會，開啟了中國改革開放歷史之門，它使中國擺脫瀕於崩潰的危局，奇迹性地一躍成為世界第二大經濟體。
　　35年後召開的中共十八屆三中全會立於中國改革開放的歷史新起點，它力圖實現又一個新的歷史性轉折—成功轉變傳統的發展方式，如願跨越「中等收入陷阱」，創造「中國發展奇迹的第二季」，而在此歷史演進過程中，政治體制改革不可或缺、亦需不斷伴隨深化。
　　中共中央黨校科學社會主義教研部原主任嚴書翰說，既然此次全會要研究「全面深化改革」，那麼作為全面改革的重要組成部分，政治體制改革肯定也會被重點研究討論並做出相應規劃部署。「新一輪改革若想取得歷史性的成功，政治體制就必須與經濟體制進行動態調適，而這需要不斷主動地協調推進政治體制改革。」
　　鄧小平曾於1986年就政治體制改革的重要性做出論述：「我們所有的改革最終能不能成功，還是決定於政治體制的改革。」
　　當前，中國改革已經進入攻堅期和深水區，由於國際國內各種複雜因素疊加，新一輪改革需要解決的矛盾和問題之繁重艱巨程度空前，面臨的嚴峻形勢也是前所未有的。
　　中共中央黨校黨建部副主任戴焰軍說：「在頂層設計、總體規劃和總體方案中，新一輪改革必須比以往更加註重體現包括政治體制在內的系統性、整體性和協調性。」
　　【改革路徑】
　　以行政體制改革為突破口
　　在中共十八大以來的大約一年時間裡，中共新一屆領導集體在中國政壇吹起一股股新風—實施「八項規定」，掃除黨內「四風」（形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風），加快政府職能轉變，改革行政審批制度，推進民主法制建設，強力懲治腐敗行為等。
　　國家行政學院教授許耀桐說：「這些都屬於政治體制改革的範疇，其已取得的進展和成效令人印象深刻。可以說，新一屆中央領導集體已經就政治體制改革所必須具有的信心、決心和勇氣、智慧發出了清晰的信號。」
　　上述受訪分析人士預料，在政治體制改革領域，中共十八屆三中全會將會對執行力建設、權力制約監督、民主法治進步、簡政放權減少干預、打破利益固化藩籬、領導幹部選拔任用、拓寬民眾利益訴求渠道等諸多方面作出重要部署。
　　綜合受訪分析人士的觀點，今後，中國政治體制改革的一個基本路徑很可能是：以減少行政審批事項為突破口推進政府職能轉變，以政府職能轉變為突破口推進行政管理體制改革，以行政管理體制改革為突破口推進整個政治體制改革，而黨的建設制度改革則是整個政治體制改革的重中之重，並以黨內民主的發展帶動人民民主的發展。
　　嚴書翰預料說，中共將在黨的建設制度改革方面採取新的舉措。
　　【改革思路】
　　遵循「積極穩妥推進」基調
　　分析人士認為，中國的政治體制改革將繼續遵循「積極穩妥推進」的基調，以最大程度降低改革的成本和風險，避免任何不穩定性所帶來的損失甚至破壞，因為「穩定」對於中國的發展來說是至關重要的環境。
　　10月7日，習近平在演講中強調，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補。
　　中共中央黨校教授辛鳴表示，「根本性問題」包括政治體制改革，「顛覆性錯誤」包括走封閉僵化的老路、走改旗易幟的邪路。可以判斷，「今後中國政治體制改革將堅守底線思維，既不斷向前推進又堅持正確政治方向」。
　　中共一直在認真吸取蘇共亡黨亡國的深刻歷史教訓。其中重要一條是，蘇共最高領導層將社會主義根本制度、基本制度和具體制度、具體體制混為一談，先是認為其全部已臻完善、拒絕任何改革，最後又將具體制度、具體體制方面存在的缺陷弊端等同於整個社會主義制度的缺陷弊端，全部推倒重來，意識形態多元，放棄蘇共領導地位，最終引發全局性的大混亂、大動蕩，導致蘇共解散、蘇聯解體。
　　顯然，中國的政治體制改革要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，其目標不是削弱或放棄中共的領導地位，而是為了改善領導水平和增強執政能力，以實現長期執政並完成一個又一個執政使命。據新華社電