美國共和黨協經濟危機已令總統？

據新華網報道，次貸危機爆發五周年之際，白宮１０月１日起將發不出工資而「關門」的警報傳得沸沸揚揚。共和黨在國會以新財年的預算為要挾，給政府撥款附帶條件，逼奧巴馬給醫改開倒車。

眾所周知，醫改是奧巴馬的主要政績，提高債務上限和擴大財政開支計劃幾乎是美國會「每年固定戲碼」,但本次「關門」危機因共和黨首次以不惜搞亂整個政府為代價來要挾總統而倍顯特殊。那麼，奧巴馬會怕「關門」危機而放棄推進醫改嗎？關門」危機若發生會有嚴重影響嗎？

財政缺口引爆白宮「關門危機」

近日美國民主、共和兩黨再次在預算、醫改等重大議題上撞車。國會如果不能彌合分歧，在１０月１日前批准新財年的臨時撥款議案，聯邦政府的非核心部門將要關門；如果在１０月１５日前後不上調１６．７萬億美元公共債務上限，美國則將面臨債務違約風險。

首先，聯邦政府的２０１４財年即將從１０月１日開始，如果國會不能在此之前批准預算，聯邦政府的非核心部門將要關門。

其次，醫改是奧巴馬執政第一任期中最重要的政績，但這一改革遭到共和黨極力反對。共和黨控制的眾議院在２０日投票通過的臨時撥款議案中，禁止給奧巴馬醫改項目撥款，白宮和民主黨掌握的參議院對此強烈反對。

第三，負責通過發行債券來給美國政府融資的美國財政部已經迫近１６．７萬億美元的公共債務發債上限，如果國會不調高這一上限，美國國債可能面臨違約風險。

美國財政部長雅各布•盧多次敦促國會必須在１０月１５日前後上調公共債務上限。而共和黨人希望將調高公共債務上限與實施奧巴馬醫改延期一年等內容相捆綁。

關門危機概念是什麼？

美國問題學者張博解釋說，奧巴馬所言的「關門」，實際上就是政府「沒錢了」。「預算撥款掌握在國會手中，國會不通過奧巴馬提出的下一財年預算案，就意味著政府不能花錢，很多需要花錢的工程或者部門只能暫停。」　

白宮關門在美國並非新鮮事。近三十多年來，有十餘個年份美國聯邦政府都因為兩黨預算爭鬥而出現或長或短的關門現象。在柯林頓總統執政的１９９５年１１月和１２月，白宮被迫兩次關門。

共和黨人想要給奧巴馬醫改開倒車的做法已有約40次，但是冒著政府關門風險的激進做法尚屬首次，奧巴馬日前斥責共和黨為了一己之私搞亂全局。共和黨眾議長博納則譏笑奧巴馬沒有誠意，不願放低姿態與共和黨人展開財政談判。奧巴馬強調，歷史上美國的公共債務上限已經調高超過１００次，共和黨不應以此來要挾。博納則提醒奧巴馬,在里根、老布希、柯林頓等總統任內,調高債務上限都曾與政府削減財政赤字的談判相捆綁。共和黨或將在近日提出,調高債務上限需要和奧巴馬醫改實施延期一年等內容相捆綁。

共和黨能挾經濟危機以令總統？

在面臨各方壓力的背景下,眾議院議長博納等共和黨領袖上周提出一個「一石三鳥」的方案:首先,以2013財年已經進行開支削減的政府預算水平為基準,通過一個為期兩個半月的臨時撥款議案,讓白宮有經費運行至12月15日,給兩黨商談贏得時間；其次,為了安撫共和黨內的保守派,提出一個禁止給奧巴馬醫改撥款的聯合決議；最後,禁止給奧巴馬醫改撥款的聯合決議不放在臨時撥款議案內,而是一個單獨成文、不具備法律效力的聯合決議。

政治分析人士認為，政府「關門」威脅對此次醫療法案的影響很小，主要原因是，在2010年的醫改法案中，用來支持這項法案的資金是永久性的撥款，並不受年度撥款的限制。在他們啟動這項議案的開始幾周，這項議案就遭到一些來自技術問題的阻礙。部分官員稱，他們希望能夠籌得資金，即使白宮「關門」，他們也能在下一個財政年開始的時候推動改革。而目前採用的保險交換措施是奧巴馬醫保改革的關鍵，可以幫助上百萬的美國人民接受政府補貼的醫療保險。

本次關門危機有何影響？

美國國會預算辦公室主任道格拉斯•艾爾門多夫（Douglas Elmendorf）曾在上周表示：「隨著時間的推移，（政府關門對經濟的）影響會不斷加大：關門兩周比一周糟糕，三周則比兩周更加糟糕，以此類推。」

對於美國聯邦政府關門將會帶來的影響，穆迪分析公司首席經濟學家兼聯合創始人馬克•贊迪（Mark Zandi）則給出了更加具體的預測。

他預計，如果聯邦政府僅關門幾天時間，則第四季度的年化GDP增長速度可能會因此而降低0.2個百分點；但如果關門時間達到三或四個星期，那麼就「將帶來重大的經濟損害」，會導致第四季度的年化GDP增長速度降低1.4個百分點。

如果國會不在１０月１日前批准新財年的臨時撥款議案，聯邦政府的非核心部門將要關門，例如美國國家公園將會關閉，美國人申領護照等公共服務也將受到影響，但是總統核心團隊、國會、軍隊、邊防、公共安全等核心部門的運營不會受此衝擊。

白宮關門在美國並非新鮮事。近三十多年來，有十餘個年份美國聯邦政府都因為兩黨預算爭鬥而出現或長或短的關門現象。博納多次強調，共和黨不願因為財政交鋒導致白宮關門。