中國為何不願過分參與國際事務（圖）

來源: 日本《外交學者》北京時間: 2013-9-25
　　中國在當前敘利亞危機中的低調態度招來了批評，有觀察家指責北京沒有以一個負責任的全球性大國的態度發揮更加積極的作用。人們通常給出的解釋是，這是因為中國要奉行「不干涉」政策，要麼就是因為中國在阻止美國動武企圖的問題上正在聽從俄羅斯的領導。這兩種解釋都是錯的。

　　「互不干涉內政」確實是自上世紀50年代初以來一直指導中國外交政策的「和平共處五項原則」的一項內容。中國不干涉其他國家內政，也不允許其他國家干涉中國事務。

　　中國領導人最關注國內事務。國內的無數挑戰（收入差距拉大、環境惡化、人口老齡化等等）會在可以預見的將來使領導層一直處在勞碌奔波狀態中。中國缺乏投射軍事實力的能力，不屬於全球軍事大國。更重要的是，中國不願意過分參與國際事務，擔心會分散對經濟發展的關注度。

　　然而，隨著貿易和投資流向世界各地，中國現在也擁有了全球利益。中國開始有選擇性地在一些對國家利益具有重大意義的地區（比如亞丁灣、東中國海和南中國海）展示其日益增強的實力。

　　不僅如此，中國甚至通過自己的方式努力緩和敘利亞緊張局勢。中國政府一直與敘利亞內戰各方勢力保持聯繫。比如，由敘利亞反對派組織「全國對話聯盟」派出的六人代表團就在這個月來到北京，會見中國外交部官員，討論敘利亞局勢。

　　

　　北京一直以一種不偏不倚的方式與敘利亞所有相關各方進行合作，希望通過政治手段解決敘利亞問題。接待「全國對話聯盟」的來訪正是中國的一項舉措。還有一個反對派組織曾在2012年2月訪問過北京。

　　另一方面，雖說中國往往在重大國際問題上與俄羅斯協調立場，但這並不意味著中國聽從俄羅斯的領導。中國和俄羅斯是兩個差異巨大的大國，國家利益各不相同。雖然表面上關係密切，但中俄兩國依然對彼此懷有戒心。雖然中國和俄羅斯在上海合作組織框架內舉行過多輪聯合軍事演習，但雙方對上合組織的期待並不相同，而且彼此間圍繞上合組織內部領導權同樣存在著競爭。俄羅斯對於中國在西伯利亞和中亞地區日益增強的影響力深感憂慮。

　　那麼，應該如何理解中國在國際問題上的沉默態度呢？中國外交政策就像中國社會一樣，正在經歷轉型。鄧小平關於「韜光養晦」的忠告仍然主導著中國的戰略考量，只不過這一思想正在受到許多人的質疑，因為這些人認為中國應當在全球事務中發揮更大作用。國內針對中國在國際事務中的地位所進行的辯論沒有得出結論。

　　雖然取得了重大成就，但是，中國從本質上講仍然是一個發展中大國。國際社會對於中國發揮領導作用的期待與中國的自身意願和能力之間存在巨大的差距。只有在差距縮小以後，中國才會願意在國際事務中擔負起更多責任。在未來一段時間裡，中國將繼續甘居美國身邊的次席。