奧巴馬：即使國會否決仍有權對敘利亞動武

美國國會參議院外交關係委員會(下文簡稱「外委會」)4日以微弱優勢通過決議案，支持總統奧巴馬對敘利亞採取軍事行動。這項決議案下周將由參議院全體議員投票表決。在瑞典訪問的奧巴馬同日明確表示，即便最後國會「說不」，他依然有權下令對敘利亞動武。

　　動態

　　投票前作出關鍵性修改

　　美國國會外委會當天對美國政府提交的草案進行討論、修改，最終以10票贊成、7票反對的結果通過決議案。這是美國會首次正式回應政府對敘動武的意願。

　　這份決議為奧巴馬政府在敘利亞境內採取軍事行動設置60天時限，必要時可以在與國會協商后延長30天。同時，決議禁止政府派遣地面部隊在敘利亞境內作戰。決議生效后30天內，白宮須向國會提交解決敘利亞衝突的外交方案。

　　在投票之前，參議院外委會進行了一項關鍵性修改，即明確軍事行動的目標是削弱巴沙爾軍隊使用化學武器的能力，增強反對派武裝的軍事能力，並對目前雙方的軍事力量對比作出決定性的改變。這一措辭強硬的修改意見由共和黨議員麥凱恩提出，麥凱恩一直要求對敘利亞採取強有力的軍事行動，反對奧巴馬所說的「有限武力干涉」。

　　投票結果暴露嚴重分歧

　　投票結果沒有顯現黨派界線，支持和反對者均跨民主、共和兩黨，反映兩黨內部對這一議題都存在分歧。

　　參議院定於下周舉行全體討論，就外交委員會的決議案進行投票。參院民主黨領袖哈里·里德先前稱，相信多數參議員會支持對敘動武。不過，多名參議員助理4日透露，軍事行動決議如果要在參院通過，至少需獲60票支持。調查顯示，目前參議院中僅有21人表示支持這項議案，13人明確表示反對，還有66人的態度是未決定或未知。

　　眾議院或另擬動武決議

　　4日，美國國會眾議院外委會就對敘動武舉行的聽證會上，美國國防部長哈格爾說，奧巴馬在對軍方布置打擊安排時，親口表示針對敘利亞的軍事行動不會是「針刺」，而將是一次「重大打擊」，將大幅削弱巴沙爾政權的軍事能力。

　　當天的聽證會上，美國國務卿克里表示，一些中東盟國已經表示將參與美方軍事行動，但他沒有說明都有哪些國家。

　　這次聽證會後，美國國會眾議院外委會或將另外擬訂一版對敘動武的草案，並在眾議院外委會進行投票表決，如獲得通過，這項決議案同樣也將在9日國會復會後，提交眾議院全體會議進行審議。

　　奧巴馬就動武強硬表態

　　在瑞典訪問的美國總統奧巴馬4日被追問敘利亞問題時明確回應，如果最後國會「說不」，他依然有權下令對敘利亞動武。

　　奧巴馬錶示，他相信國會9月9日復會後將批准對敘利亞動武，與白宮並肩表明美國決心為敘利亞政府使用化學武器採取行動。

　　奧巴馬又指，如果最後國會「說不」，他依然有權下令對敘利亞動武。「作為三軍統帥，我始終保留並擔負著保衛美國國家安全的權利和責任。我可以不必徵求國會意見，但我這次不是為了敷衍才徵求國會意見，而是相信國會的支持很重要。」

　　2012年，奧巴馬曾稱如果敘利亞政府使用化學武器，就會越過一條劃定的「紅線」，現在輿論普遍認為奧巴馬因這番言論騎虎難下。

　　聲音

　　「美國為什麼不選擇政治方案」

　　9月初的大馬士革，正午的街頭「秋老虎」盤踞，檢查站和路障把街道切割得「支離破碎」，隨處可見土黃色沙袋壘起的掩體，還有印著敘利亞國旗圖案的隔離墩。

　　「我認為美國和其他西方國家肯定會進行軍事打擊，他們的架勢都已經擺好了，不打豈不是對不起扔出去的這麼多錢？」當地居民阿克拉姆·烏爾都尼調侃道。市民阿拉·哈遜則對記者說：「你看我們還在如常工作和生活，就知道美國肯定打不過來。」

　　有民眾對一些媒體報道的敘反對派向西方國家提供政府設施位置和地圖的做法表示憤怒，因為這些政府設施大都建在城區里、民居旁。反對派則聲稱，他們已準備借美國實施打擊之機攻打大馬士革等重要戰區。

　　市民巴希姆·薩班說，他希望敘利亞危機能夠得到政治解決，「美國是一個政治大國，它為什麼不選擇政治方案？」和薩班一樣，很多敘利亞民眾都期待國際社會支持政治解決敘危機，他們只是想睡個好覺，回到和平的生活。

　　在路旁，一名小販用大餅蘸了口霍姆斯醬：「只要有橄欖和大餅，我們就能活下去。」

　　相關

　　普京：克里對美國會撒謊令人遺憾

　　4日，俄羅斯總統普京在克里姆林宮舉行的一次會議上說，美國國務卿克里在美國國會聽證過程中撒了謊，因為克里否認基地組織正在同敘利亞反對派武裝一起與敘利亞政府軍作戰。

　　普京說，他看了一場美國國會有關敘利亞問題的辯論，而在那次辯論中，美國國務卿克里在被問及基地組織時撒了謊，否認基地組織在敘利亞的存在。普京還說，克里明知敘利亞反對派武裝「救國陣線」是基地組織的分支，卻公然撒謊，這令人遺憾。

　　敘政府：如以土等國參與將予回擊

　　敘利亞副外長梅克達德4日說，如果以色列、土耳其和約旦參與對敘軍事打擊，敘利亞將予以回擊。

　　「即使爆發第三次世界大戰，敘利亞人也不會犧牲國家的獨立和主權。」

　　梅克達德說。梅克達德還表示，敘利亞已經採取「每項措施」，以報復美國可能發動的軍事打擊行動。

　　敘利亞總統巴沙爾的政治和媒體顧問沙班4日接受採訪時，反覆質疑為何西方國家沒有等到聯合國詳細科學的調查結果，就如此確信是敘利亞政府在襲擊中使用了化武，而且還貿然準備發起針對敘政府的軍事打擊，他指出，是敘利亞反對派進行了這場屠殺。

　　土耳其：繼續向土敘邊境增派軍隊

　　據土耳其《今日時代》5日報道，土耳其軍方繼續向土耳其與敘利亞接壤的邊境地區增派軍隊。

　　報道說，土耳其軍隊4日除從土東南部加濟安泰普省派遣部隊和武器前往與敘利亞接壤的基利斯地區外，當天深夜又向土敘邊境哈塔伊省亞伊拉達厄鎮增派部隊。土耳其外長達武特奧盧日前表示，土耳其武裝部隊已做好準備應對「可能來自敘利亞的威脅」。「我們現正處於高度警戒狀態，土耳其將在自身戰略利益框架內採取一切必要措施。」

　　觀察

　　美國對敘動武面臨國際法限制

　　由於俄羅斯等安理會成員的明確反對，目前美國想獲得安理會授權對敘動武的可能性微乎其微。在這樣的情況下，美國開始轉向打「自衛」牌，宣稱敘利亞政府擁有和使用化學武器直接威脅美國國家安全與核心利益。但實際上，根據聯合國憲章和關於侵略定義的決議，任何國家只有在切實受到武力攻擊時實施的武力還擊才構成合法自衛。在未受到實際侵害前，向「可能」對其實施侵略行為的國家使用武力，不屬於國際法意義上的自衛。



　　此外，還有分析人士指出，美國即便打出國際人道法的牌，進行「人道主義干涉」也缺乏法律基礎。雖然《聯合國憲章》中的確有關於尊重和保護人權的規定，但這並不意味著可以被隨便用來對抗《聯合國憲章》和《國際法原則宣言》中的「禁止以武力相威脅或使用武力原則」以及「和平解決國際爭端原則」。

　　奧巴馬要想獲得國會對敘對武授權需經歷的程序：

　　由參眾兩院各自的外交關係委員會分別舉行聽證會。

　　參眾兩院外委會的領導人分別就對敘動武各自擬訂一份草案。

　　由參眾兩院外委會全體成員分別就各自的草案進行投票，獲得通過後變成兩院外委會各自的決議。

　　參眾兩院全院在9月9日國會復會後，分別就各自外委會通過的決議進行辯論和表決。

　　參眾兩院分別拿出各自通過的決議進行協商，並形成一份妥協后新的決議版本。

　　參眾兩院分別就新決議版本進行投票表決。如果決議在兩院都獲得通過，就可以交由總統奧巴馬簽字生效。