中國式拆遷還將進行20年

作者：公方彬

站到公眾立場上，對目前中國式強拆不會有多少人表示讚賞，雖然我們的住房條件因此改善了，國家因此漂亮了，但一個個自焚事件讓大眾的心理不堪重負。站到政府官員的立場上，特別是站到地方執政官的立場上，則是另一種評價標準及其結論，幾年前就有縣官與教授激辯，縣官在回應教授批評時說：「強拆拆出一個新中國」，「不拆你們知識分子吃什麼？」持這種觀點的領導幹部不在少數。所以，立即停止強拆幾乎是不可能的。不管主動力來自何方，中國式強拆註定會進行到底，並且因新農村建設和小城鎮建設，中國式拆遷註定由城市向廣大農村蔓延。目前能做的只是尋求各方博弈的平衡點。緣於此，我們有必要作一個發展預測，保證預有思想準備，同時平衡心理。筆者認為，中國式拆遷還將持續至少20年。


西方有沒有強拆？沒有！原因是多方面的：第一，西方的政權奠基於契約，並且高度尊重私權，即私人財產神聖不可侵犯。沒有人想強拆，也沒有人能強拆。18世紀英國首相皮特有一句名言：「風能進，雨能進，國王不能進。」意即，寒舍茅屋，風可以吹進來，雨可以打進來，沒有我的同意，國王不能進來。19世紀德國威廉皇帝因強拆與一位磨房主打了場官司，因為住在行宮中的威廉皇帝發現磨房擋住了自己的視線，就找磨房主商量，自己買下磨房拆除，磨房主拒絕，於是威廉皇帝派衛隊將磨房強行拆除，因此成為被告，最後法院判威廉皇帝敗訴，原樣恢復磨房。對此，磨房主坦言：「為帝王者或可以為此事，但德國尚有法律在」。有了這樣的法律和價值觀，強拆必無法進行。第二，西方在工業革命初期已經完成基礎建設，並且西方的建築多為石質建築、混凝土建築，持久性強，絕大多數維持百年以上不成問題，即使二戰在某些城市和地區造成巨大破壞，但恢復建設也早在半個世紀前完成，所以進入當代便沒有大拆大建的必要，再加上西方人口增長向來緩慢，對住房需求同樣沒有那麼大。第三，民眾的文明程度和擔當精神已經為正常建設提供了良好的協商基礎，能夠協商解決也便不必暴力實現。此外，西方政府不能參與經濟活動，所有的拆遷都是政府之外的利益方協商進行；國家的所有制度設計都是抑制豪強，偏向弱勢階層；善於妥協是一種文化和價值觀念，諸如此類都決定了不會形成強拆與衝突的局面。


中國為什麼會出現強拆？原因也是多方面的。第一，中國是后發國家，此前沒有進行過大規模基礎建設，艱苦奮鬥與「干打壘」的做法和觀念，決定了很長時間裡完成的建築都不耐久。深入分析這不是新中國成立后的事情，而是有深厚的民族文化成因，看一下西方的宗教建築，因為是給神來住，所以強調永恆與空中發展，這種理念必然傳導於民生建築領域，所以西方舊建築耐久性很強。中國的宗教建築或是民生建築，其實都盯著人，既然是人也就百年，所以不求持久，建築材料磚木結構。為什麼今天城市建設中總在爭執某些古迹的存在問題，原因之一是建築本身已經腐朽。第二，經濟發展與權力運行的原因。強勢政府與法治不健全，GDP的政績觀與土地財政的綁架，都決定了強拆之必然。第三，人文素養與文化心理的推動。到西方國家，你會產生一種深刻的感受，就是建築的歷史感，他們特別重視對舊建築的維護，因為他們認為歷史沉澱於建築，那是歷史符號，尤其承載著文化印跡的建築絕對不能動，這一點不管是在義大利的羅馬，還是法國的巴黎、英國的倫敦，都會產生十分強烈的感覺，甚至到南美經濟相對不發達的國家也是如此。中國人的歷史感主要在口頭上，落到實處歷史建築往往讓位於經濟發展，尤其喜新厭舊的文化心理在起推波助瀾的作用。


中國的強拆為什麼產生如此激烈的衝突？原因同樣很多。一方面，政府參與了拆遷過程中的利益分配，並且成了最大利益方，既當裁判員又當運動員，結果利益分配必然過度傾向於自己和開發商。另一方面，有許多政府官員在其間扮演了不光彩的角色，並且藉助公權力剝奪屬於弱勢群眾的利益。再一方面，出現價值觀和評價標準的錯位。某種意義上，英國的「圈地運動」和中國目前的「趕農民上樓」沒有根本區別，都是工業革命導致的必然結果，為什麼當時的圈地運動衝突程度也沒有今天中國這麼慘烈？重要原因之一是價值觀和評價標準，也就是說工業運動成為主流后，老百姓接受了，有了價值觀與評價標準吻合，也就不會發生激烈而普遍的衝突。當今中國政府做的是西方人百年前做的事，但民眾採用的評價標準卻是當代的，並且是從西方照套過來的，期間存在嚴重錯位，結果衝突難以避免。或許有人要問，改革開放前也因建工廠進行小規模拆遷，當時不僅沒有衝突，相反熱烈歡迎，為什麼？因為那時是一元經濟，利益存在一致性，今天是多元經濟，利益出現了分化。還有就是民眾權益意識大大增強，擔當精神沒有同時提升，出現了不顧社會只求滿足自己要求，這也是發生衝突的重要原因。簡言之，拆遷的動力不是來自群眾，必然形成衝突的基礎。


為什麼筆者提出中國式拆遷還要進行20年？這不是一個精確量化概念，而是一個概略數，並且包含著拆遷強度衰減的過程。雖然是概略數，但並非拍腦袋而來，而是建立於邏輯推理和深入分析。媒體披露，英國房子平均壽命132年，美國房子平均壽命74年，中國的房子平均壽命25至30年。這個數據對我們判定拆遷周期很有參考價值。具體理由：一是，數十年形成的浮躁心態平靜下來，同時人生價值和財富觀實現升華，法治意識得到有效提升都需要長期過程。這個時間必須以代來計算。二是，中國經濟跳出高度依賴房地產，也需要至少20年以上的時間。為什麼？因為中國在很長時間裡都很難擺脫產能過剩的問題，這與中國人的勤勞和文化基礎有關，而要保證工業生產轉型且上台階，需要強大的科技和文化創造力的支撐，這恰恰是我們的軟肋，並且在可預見的時間內我們不可能真正改善，要保證經濟維持一、二十年的快速增長，必然繼續高度依賴依賴房地產。三是，大致再過20年的時間，中國的人口才實現穩中有降，住房需要才有下降，且人們的心理滿足才會轉移。四是，改革開放后建起來的房子大部分又拆了一遍，再也沒有可拆的。所以說再拆一遍，是因為到目前為止，我們的房子建設大多不精緻、不堅固，很多房子建起來就是準備拆的。五是中國政府的主流和主導出生於改革開放后，擁有更廣闊的世界眼光，更現代的價值理念，同時社會結構和體制改革發生大的變化，在法治環境下政府已經沒有今天這樣的強拆的權力和能力。

要都象印度那樣，貧民窟里連救護車都開不進去，老百姓一樣要罵。反正拆也罵不拆也罵，不如就拆。

對強拆要分析。
一是違法強拆。一定要依法處理違法強拆者。
二是依法強拆。一定要依法對釘子戶進行強拆，決不能讓無理取鬧、漫天要價的釘子戶得到非分的利益。