閻學通：未來十年美國靠什麼制約中國？

2013-07-12 11:15 作者：閻學通 我要評論(0)


核心提示：清華大學當代國際關係研究院院長閻學通：未來十年，美國雖無力阻止中國縮小與其實力的差距，但它必然會竭力減緩中國趕超的速度。那麼美國靠什麼制約中國？

10年內中國將成為一個標準的世界超級大國。不過，中國的綜合國力仍與美國有差距，這也意味著美國仍將是實力第一的超級大國，而2023年世界上將有兩個超級大國。這將是重大的歷史變化，因為這將改變1991年蘇聯解體以來世界上只有一個超級大國的格局。

未來十年，美國雖無力阻止中國縮小與其實力的差距，但它必然會竭力減緩中國趕超的速度。一國的綜合實力由政治、軍事、經濟和文化四個實力要素構成。其中，政治為操作性實力，軍事、經濟和文化為資源性實力。操作性實力對於資源性實力的運用結果決定了綜合實力的大小，其表達式為：

政治實力×（軍事實力+經濟實力+文化實力）=綜合國力。

根據前面的預測，我們已知中國的經濟實力是有可能在2023年達到美國水平的，但是中國的軍事實力、文化實力則難以達到美國的水平，這主要是受到實力要素不可轉換性的制約。

實力要素不可轉換性是指一種實力轉換成另一種實力需要特定的條件和較長的時間。

例如，一種新型戰鬥機從設計到裝備部隊需要10年的時間，而從裝備部隊到訓練出作戰能力還需要兩年的時間。

中國第一艘航母2011年8月已首次試水，直到2012年11月首架艦載機才著艦成功，而且這艘航母還不具備作戰能力。

這意味著，2023年中國經濟實力能趕上美國但其他實力並不一定能趕上美國。這也是2023年中國無法全面超越美國的主要原因。

1978年中國實行改革開放時，制定了以經濟建設為中心的原則。這個原則決定了中國綜合實力要素無法得到平衡發展，如今我們體會到了不均衡發展的結果。

未來十年，雖然中國政府會加快非經濟實力要素的發展，但由於這些實力要素與美國的差距遠大於經濟上的差距，因此在10年內難以趕上美國。

到2023年，美國仍可保持明顯優於中國的軍事實力。美國現有1 000多個海外軍事基地，分佈於上百個國家；美國有11個航母艦隊，游弋在四大洋；2012年年初美國部署的核彈頭為2 150枚，其中包括1 900多枚戰略核彈頭以及部署在歐洲的200多枚戰術核彈頭。

隨著美國國防預算的縮減，美國的海外軍事基地數量將明顯下降，特別是從阿富汗撤軍后，美軍將關閉在該國的很多軍事基地。

美國前國防部部長帕內塔說，2014~2016年美國關閉的基地可為美國節省240億美元開支。

即便如此，到2023年，美國的海外軍事基地仍將不少於200個。中國目前沒有海外軍事基地，即使進行政策調整，到2023年最多能建成20個海軍補給站。

未來十年，美國削減的國防開支將主要是陸軍和空軍的費用，因為海軍是美國霸權的基礎，美國不會大規模削減海軍開支。這意味著，到2023年美國仍可能保持10個航母艦隊。

未來十年，即使中國加快航母艦隊的建設，到2023年中國的航母艦隊數量也超不過5個。隨著核武器技術水平的提高以及核威懾戰略運用的成熟，到2023年美國有可能將核武器減少至1 500枚左右。這個數量的核武器已經足以維護美國的戰略安全了。相比之下，受自身有限核威懾原則的制約，中國部署的核武器總量在2023年難以超過1 000枚。

2023年美國的文化實力仍將強於中國。目前美國是世界上第一文化大國，擁有世界上最先進的大學教育體系、最強大的電影製造業、最多領域的科學領先地位以及最強大的社會科學理論創造能力。

未來十年，美國在科技、教育、文化、社會方面的進步速度肯定低於中國，但是中美現有的差距決定了10年內中國還很難趕上美國。

例如，2011年中國的專利申請量超過美國和日本成為世界第一，但是專利轉化率還低於它們：我國為0.29%，而發達國家的平均水平為5%左右。

不過，數量上的超越為質量上的趕超奠定了基礎，假如沒有數量上的超越，質量超越就更無希望。中國目前實行的文化發展戰略雖然資源利用率還較低，但還是有助於縮小與美國在文化實力方面的差距的，只是難以像經濟那樣迅速。

中國和美國的文化實力差距大於經濟實力差距，其主要原因是教育領域的改革力度遠小於經濟領域。雖然中國改革開放戰略是從1977年高等教育改革入手的，但1989年之後，該領域的改革變得極其緩慢。依靠吃老本，到2023年美國仍能保持文化實力強於我國的地位。

相比較而言，未來十年，我國在人文和社會科學領域縮小與美國實力差距的速度將會慢於在科技領域的速度。

2012年，我國有6種雜誌新被收錄進科學引文索引（SCI）和社會科學引文索引（SSCI）系統，其中5種是自然科學雜誌，只有一種是社會科學雜誌。

再以國際關係專業為例，2012年，在我國幾十種國際關係專業雜誌中，只有一種（《Chinese Journal of International Politics》）是SSCI雜誌；而美國不但有十幾種國際關係專業雜誌是SSCI雜誌，而且國際關係專業影響因子最高的前兩種雜誌都是美國的。

SSCI系統每兩年對全球的專業學術雜誌進行一次評審，這意味著即使每兩年我國有一份國際關係專業雜誌能進入SSCI系統，到2023年也最多只有5~6種，這還不到美國的一半。

美國減緩中國趕超速度的根本因素是其相對衰落的性質。未來十年，美國的相對衰落和俄羅斯在20世紀90年代的絕對衰落具有本質的不同。

蘇聯解體后，蘇聯的國土面積當即就減少了23.8%，人口減少了48%，GNP（國民生產總值）減少了1/3，軍隊數量減少了32.7%。

葉利欽統治下的俄羅斯又繼續了8年的絕對衰落。到1999年年底，與1992年相比，俄羅斯的人口減少了350萬，人均壽命降低了10歲，航母艦隊由5個減少至1個，GDP萎縮了80%（從1萬億美元降至約1 827億美元）。

美國的相對衰落則不同，美國各方面的實力要素並不是在現有水平上萎縮，而是停滯或者緩慢地增長。

這意味著，2023年美國綜合國力的絕對量比其2012年時還要大一些。這也是中國與俄羅斯的實力地位在1992~2002年這10年間就發生了逆轉，而未來十年中國與美國的實力地位難以逆轉的原因所在。到2023年，中美綜合實力差距只能縮小到同一級別，但中國還無法全面趕上美國。

閻學通，清華大學當代國際關係研究院院長、世界和平論壇秘書長。著有《歷史的慣性：未來十年的中國與世界》。

還有一批職業走狗。