美國要求俄削減戰略核武器 普京稱決不允許

6月19日，美國總統奧巴馬在柏林勃蘭登堡公開表示要與俄羅斯重啟削減核武器談判，繼續削減多達三分之一的進攻性戰略和戰術核武器。然而，奧巴馬的倡議並沒有得到俄方領導人的積極響應。俄羅斯總統普京公開表態，絕不允許出現打破戰略威懾體系平衡以及降低本國核力量效能的情況。

一直以來，俄羅斯對美國企圖單方面改變戰略力量平衡的做法深感憂慮。早在2001年12月，美國前總統小布希宣布退出1972年反導條約時，普京當時就把這一做法定性為「歷史性的錯誤」。2005年，小布希政府借口應對伊朗等國家的導彈威脅，提出要在歐洲建設所謂的「第三陣地地域」，即在波蘭部署10枚豎井式陸基攔截導彈，在捷克和土耳其分別部署一部中段雷達和一部前沿部署雷達。2007年初，美國正式向波蘭和捷克政府提出在其領土上展開反導組件的建議，引發俄羅斯的強力反彈，俄甚至威脅要停止雙方關於戰略穩定性的對話，包括停止延長到2009年12月到期的削減戰略進攻武器條約。

奧巴馬上台後，宣布把「重啟」俄美關係作為外交優先方向之一，暫停執行與波蘭和捷克的反導合作協議，俄美關係開始出現緩和。2010年4月，兩國在布拉格簽署了新的《削減和限制進攻性戰略武器條約》，規定將雙方的核彈頭數量削減到1550枚，部署或不部署的運載工具數量減到700件以內。

然而，好景不長，美國又提出了改頭換面后的「分階段適應性推進」在歐洲部署導彈防禦系統的新計劃，擬將保護範圍擴大到所有北約盟國，並具備對洲際彈道導彈的攔截能力。俄羅斯國防部對該計劃進行評估后認為，一旦歐洲反導系統進行到第三階段，俄50%的陸基核武器都將處於其有效攔截範圍之內，部署在波蘭的攔截導彈甚至可以對俄處於上升段的洲際彈道導彈實施攔截，此舉必將大幅削弱俄戰略核力量的遏制能力，打破業已形成的俄美戰略力量平衡。

在俄羅斯方面看來，戰略進攻武器與戰略防禦武器密不可分，防禦性武器競賽必然引發進攻性武器競賽。在常規力量與北約集團差距越來越大的情況下，戰略核力量已經成為俄懾止西方發動入侵、維持大國地位的重要保證。俄非常擔心，一旦西方獲得了攔截俄戰略核導彈的能力，西方憑藉日益發展的遠程高精度快速打擊武器，可以先發制人對俄實施「解除核武裝」打擊，爾後使用反導系統抵消俄剩餘少量核武器的反擊報復。

事實上，俄羅斯也曾想通過互利方式來取得與歐美在反導問題上的合作。2010年11月召開的俄羅斯－北約里斯本峰會上，俄羅斯提出採取「分區」辦法建設歐洲統一的反導系統，即在設計歐洲未來的反導系統結構時，把歐洲東北部的導彈防禦任務交給俄羅斯。然而，這一提議被北約以《華盛頓條約》規定「聯盟成員的安全不能由非成員國保障」為由拒絕。之後，俄被迫退而求其次，要求北約向其提供有法律效力、規定歐洲反導系統不針對俄戰略遏制潛力的書面保證，但這一要求也始終未能得到滿足。

在這種情況下，俄羅斯不得不通過加強空天防禦和戰略核力量突防能力建設，加緊做好應對未來歐洲反導系統的準備。2011年以來，俄羅斯的應對措施包括正式啟用位於加里林格勒地區的「沃羅涅日-DM」雷達站，部署更多防空反導兵器加強對戰略核力量陣地地域的保護，在俄羅斯南部和西北部部署可對歐洲反導系統諸元實施先發制人打擊的「伊斯坎德爾」導彈系統，加速研發能夠突破未來歐洲反導系統的新型導彈，包括末段速度可達10馬赫、可攜帶10枚分導式核彈頭的新型「邊界」固體燃料洲際導彈和可攜帶10枚假彈頭、有效載荷高達5噸的重型「突破」液體燃料導彈等。在極端的情況下，俄羅斯甚至可能中斷軍控裁軍進程，包括退出削減戰略進攻武器條約，拒絕通報戰略進攻武器發展情況和接受核查，以提高戰略核力量的戰備等級及生存能力。