錢文榮：決不允許破壞戰後國際秩序

錢文榮：決不允許破壞戰後國際秩序
——紀念《開羅宣言》發表七十周年的重要意義
2013-06-08 19:55 作者：錢文榮

70年前，當世界人民反法西斯戰爭處於轉折點，在義大利戰敗后德日法西斯仍繼續頑抗的時候，中美英三大盟國首腦於１９４３年１１月２２－２６日在開羅舉行會議，討論如何協調對日作戰的共同軍事問題和戰後如何處置日本等政治問題，史稱「開羅會議」。會後，三國首腦發表了具有偉大歷史意義的《開羅宣言》。《宣言》不僅向全世界宣告反法西斯同盟國團結合作，徹底打敗日本的決心,並且宣布了對日作戰的方針和戰後處置日本的原則。這是決定戰後國際秩序特別是遠東國際秩序及各有關國家應遵循的國際法文件之一。70年後的今天，我們紀念這個歷史文件的發表比以往任何時候更具有重要的現實意義。

1943年上半年，美國在太平洋戰場上已奪取了戰略進攻的主動權，羅斯福總統就開始醞釀召開美、英、蘇、中四國首腦會議，以便商討儘快結束戰爭和決定戰後世界的政治安排。1943年6月初，羅斯福向中方表達了擬約丘吉爾、斯大林、蔣介石會談的意願。蔣介石當即表示在蘇聯與日本未公開決裂以前，不便與斯大林會晤，繼而斯大林也不同意與蔣會面，因此，最後決定先由美、英、中三國在開羅舉行會議，並通過了這份《宣言》。

《開羅宣言》的主要內容有四項：（1）三國對日作戰的目的， 「在於制止及懲罰日本之侵略」；（2）三國之宗旨是「剝奪日本自從一九一四年第一次世界大戰開始后在太平洋上所奪得或佔領之一切島嶼；（3）將滿洲、台灣、澎湖列島等歸還中國;（4） 恢復朝鮮的自由獨立。同時，《宣言》把日本無條件投降作為結束戰爭的惟一條件。

還必須強調，《開羅宣言》為1945年7月26日美英中三國首腦發表促令「日本政府立即宣布所有日本武裝部隊無條件投降」的《波次但公告》奠定了基礎。

《波茨坦公告》重申《開羅宣言》中的諸內容必須執行，並且規定日本的主權必須被限制在本州、北海道、九州和四國以及吾人所決定其他小島之內（《公告》第八條），日本軍隊須要完全解除武裝（《公告》第九條）。同時，公告還提出作為長遠的目標是在世界上建立一個和平的體系來避免將來軍國主義的重建（第六條）。

對我國來說，開羅會議和《開羅宣言》的重要意義在於： 第一、開羅會議是中國自鴉片戰爭以來的100多年中第一次以世界大國身份參加的會議，提高了中國的國際威望，確立了中國在世界的四強地位。第二、《開羅宣言》是第一份確認台灣是中國領土的具有國際法效力的條約性文件，它從法律上明確了日本侵佔台灣的非法性，為戰後中國處理台灣問題提供了國際法依據。據此，中國不但名正言順地收回了被日本佔領的大陸領土，而且收回日本在1895年甲午中日戰爭中從中國竊取的長達50年之久的台灣和澎湖列島。從而恢復了中國的領土主權。

然後，我們今天來紀念《開羅宣言》，其現實意義更大於歷史意義。這是因為戰敗68年的日本今天不但繼續拒絕承認日本軍國主義犯下的侵略罪行，而且越來越明目張膽地力圖復活軍國主義，挑戰《開羅宣言》和《波茨坦公告》確立的戰後國際秩序。研究日本問題的專家們都很清楚，戰後60多年來，一群粘附著軍國主義陰魂的右翼勢力以及他們在日本政府中的代理人一直在千方百計地突破由美國制訂、目的在於防止日本軍國主義東山再起的所謂「和平憲法」的約束，走向政治/軍事大國，要求成為「正常國家」。日本的所謂「正常國家」並非我們一般意義上理解的正常國家，而是旨在徹底否認侵略戰爭罪行，否定二戰後依照日本投降書無條件接受的《開羅宣言》和《波茨坦公告》對日本的各項安排和國際秩序。但是，像安倍為首的這幫極右勢力今日如此肆無忌憚地提出修憲日程、擴軍備戰、對外提供軍事援助、繼續霸佔或索要鄰國領土，是前所未有的。

今年2月下旬，安倍訪美時在美國戰略和國際問題研究中心的演講題目是「日本回來了」。最近，他又在美國《外交》雜誌上以同樣的題目發表了長篇文章。他究竟是要使日本回到哪裡去？雖然他在講話和文章中沒有直接使用恢復軍國主義的字眼，但可以清晰地看到其中滲透著軍國主義的陰魂和野心，結合他上台以來的言行，那就更加清楚他究竟要把日本來回到哪裡去了。他重提他六年前提出的構建所謂「自由與繁榮之弧」的主張，實質就是「大東亞共榮圈」的翻版；他明確提出了修憲的目標就是要把日本自衛隊改為國防軍、要恢復集體自衛權，使其對外採取可以參與作戰的軍事行動合法化；他公然否定1974年聯合國大會通過、日本自己也投票贊成的《關於侵略定義的決議》。安倍甚至公然質疑遠東軍事法庭對日本戰犯審判的合法性，實質就是為軍國主義翻案。凡此等等都清晰地告訴我們安倍究竟要把日本拉回到何處去。

關於日本是否會復活軍國主義的問題，國內外學者都有不同看法。今年新年後安倍第一天上班，就帶領全體內閣成員高唱象徵軍國主義的《君之代》歌。國際輿論尤其是亞洲國家的輿論都作出了深刻批判，但我們國內有些同志卻不以為然。最近我正好重讀了周總理1971年底接見英國著名作家馬克斯韋爾時的談話記錄。總理在回答馬克思韋爾關於日本未來走向的問題時說， 「日本軍國主義者現在想重新喚起日本武士道精神。這你看一部電影就懂得了。」總理在這裡提到那部電影就是指《山本五十六》，電影歌頌了二戰期間擔任日本海軍艦隊統帥、發動太平洋戰爭的元兇的山本五十六，一位徹頭徹尾的軍國主義頭子。如果說那時還只是一小撮尚未登上政壇的軍國主義分子用電影宣揚軍國主義的話，那麼今天是執政的黨首安倍帶領全體內閣團隊高唱《君之代》，不更是在為軍國主義招魂嗎？當時總理指出「日本正走在岔路口上。」並說：日本軍國主義分子提出，馬六甲海峽是日本的生命線，就是日本軍國主義重新抬頭的一個苗頭。可如今，安倍帶領的日本已經不再是在岔路口上徘徊，至少已經開始向軍國主義道路上起步了。

當然，我認為20世紀30年代那樣的軍國主義不可能再原封不動地回來。那時的軍國主義有六大特徵，例如軍隊統帥獨立，保障軍事發展不受軍外勢力左右，軍部則可輕易制約軍外勢力；天皇是軍隊的統帥，軍隊稱皇軍，實行天皇軍國主義；對外進行軍事侵略和殖民統治，等等。這些當然不可能重演了。但是，它可以有新的表現形式，可以有新的內涵，就像二戰後美國的軍國主義漸漸變成了新軍國主義一樣。這些年來，美國新軍國主義不僅給阿富汗人民、伊拉克人民以及許許多多發展中國家和人民帶來了無窮的災難，也給美國人民帶來了巨大危害，這就是我們大家都看到的美國實力相對下降、經濟不振、債台高築、社會分裂。這對我們認識日本新軍國主義的危害性大有幫助。

那麼，日本的新軍國主義有哪些特徵呢？近年來，國內外已有一些學者在探討這個問題。根據我的膚淺研究，把它歸納為以下六幾個特徵：

第一，在意識形態上否定侵略歷史和侵略罪行，宣揚以軍國主義思想為靈魂的極端民族主義或叫做民粹主義。

第二，政治上加快修改現行憲法，改自衛隊為國防軍，通過修改《自衛隊法》和《美日防衛合作指針》獲取集體自衛權和交戰權。日本自民黨最近向安倍遞交了新《防衛大綱》建議，明確提出設立國防軍和國家安全保障會議，大幅增加自衛隊編製和加強西南防衛和島嶼防衛，這份新防衛大綱一旦獲得通過，就是一幅安倍為修憲后規劃未來更具進攻性的日本戰略的藍圖。

第三，外交上宣揚「價值觀外交」，構築所謂「自由與繁榮之弧」，重溫「大東亞共榮圈」之夢。

第四，對外軍事行動上利用《日美安保條約》，參與美國的霸權統治和對外軍事干預，把自己綁在美國的戰車上，在美國的「輪軸——輪輻」的體系中發揮輪輻的作用。同時，藉機不斷壯大日本軍事實力，為將來進行對外擴張積蓄力量。

第五，逐步修改直至拋棄「武器出口三原則」，加快發展國防工業，正在構建美國式的軍工複合體體制。所謂「軍國複合體」是指軍隊、以軍事工業為主的工業與國會操控政治、外交政策和對外軍事行動。美國前總統艾森豪威爾將在1961年告別演說首先提出，並告誡美國人民要警惕這頭「怪艘？帶來的危害。

第六，不僅繼續霸佔非法竊據的中國領土，還挑起與俄羅斯和韓國的領土爭端，破壞《開羅宣言》、《波茨坦公告》和雅爾塔會議確立的戰後國際秩序和反法西斯戰爭勝利成果。

從以上六個特徵可以看出，日本新軍國主義在結構上與舊軍國主義有很大不同，但其本質沒有根本區別，就像美國的新軍國主義與過去的軍國主義沒有本質區別一樣。今天三月習近平主席與普京總統會談時強調要「維護二戰成果和戰後國際秩序」，就是告誡世人要警惕和堅決反對日本軍國主義東山再起。

最後，簡單講幾句美國對日本修憲的態度。總的說，美國對日本修憲是支持的。從歷史上說，早在1949年美國就做了一項「有限武裝日本」的決定。伊拉克戰爭期間，日本雖然派兵去了，但只能做後勤和治安工作，不能參戰。那時起美國開始強烈地感到必須修改日本現行憲法，否則就妨礙美日軍事合作。所以安倍上台後大力推動修憲，美國均為表態反對，實際是支持。今年2月下旬，安倍訪美時向奧巴馬詳細介紹了他的修憲設想，事後從日本和美國媒體陸續透露的信息看，奧巴馬總體上是支持安倍的修憲主張的。最近美國國務院發言人在回答記者關於美國政府對日本修憲的立場時說：「這是日本的內政，美國不干預。」 韓國媒體立即指出這實際上是一種支持的態度。這就是為什麼安倍膽敢在訪美兩個多月後宣布修憲日程表，並狂妄宣稱：「修憲是日本的主權無需向鄰國解釋。任何鄰國的反對都不會影響日本修改憲法的進程。」

當然，美國對日本修憲的支持不是無限度和無條件的，而是必須保持在繼續可以控制日本並能更好地為美國全球戰略效勞的前提之下。但是，對日本來說，只要憲法第9條一旦修改，就像脫韁之馬一樣，它的未來走向未是個未知數，未必就能一直按照美國設計的路子走下去，很可能有一天會背道而馳，不但威脅乃至破壞亞洲的和平與穩定，也將損害美國自身的根本利益。實際上，人們現在已可以看到這種危險的前兆了。

（作者系新華社世界研究研究中心研究員，新華社原駐聯合國首席記者。）

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老阿姨 發表於 2013-6-12 01:37
支持，謝謝，收藏了。

開羅宣言，波茨坦公告一定要不折不扣的實現。