中日高層罕見交鋒曝光

圍繞釣魚島主權歸屬問題，中日高層之間最近展開了一場罕見的口水戰。

據中國媒體報道，李克強總理26日在德國勃蘭登堡州參觀波茨坦會議舊址時發表講話稱，《波茨坦公告》第八條明確指出：《開羅宣言》之條件必將實施。而《開羅宣言》中明確規定，日本必須將「所竊取的中國之領土，例如東北、台灣等島嶼歸還中國」，並特彆強調「這是用幾千萬生命換來的勝利果實，也是二戰後世界和平秩序的重要保證。所有熱愛和平的人，都應該維護戰後和平秩序，不允許破壞、否認這一戰後的勝利果實。」

日本有媒體認為李克強這番講話是暗指日本竊取釣魚島，對此日本內閣官房長官菅義偉回應稱，這是嚴重無視歷史的發言，決不能接受。菅義偉的措辭極不禮貌，嚴重地違犯了一般的外交禮儀，並且非常強硬地表明了日本在釣魚島問題上繼續顛倒是非的極端狂妄和無知，引發了中國官方的強烈反應。

針對日方的輕狂，當地時間27日，陪同李克強總理在德國訪問的中國外長王毅對記者表示，如果媒體對菅義偉講話的報道不很確切，中國要求日本儘快澄清和更正，如果有關報道確實，「我們只能說這個表態缺乏常識、不可理喻」。王毅說：「我們敦促這些人老老實實地再去做一次學生，重新看一遍《開羅宣言》和《波茨坦公告》，不要再說這種缺乏常識的話。」

王毅還強調，1972年中日邦交正常化時簽署的《中日聯合聲明》當中，「也是白紙黑字地寫著『日方將堅持遵循《波茨坦公告》第八條的立場』，這些都是一清二楚的歷史事實。」而《波茨坦公告》和《開羅宣言》，分別是蘇美英和中美英領導人，在1945年和1943年發布的文件，也是中國堅持擁有釣魚島主權的法源依據之一。

王毅的發言可以說是已經怒不可遏，但同時又給日本官方留足了體面下台的借口，希望日方能夠撤回這個極不負責任的發言，不要把問題複雜化。然而日本似乎並不領中方這個情，擺出了要與中方斗到底的架勢。日本內閣官房長官菅義偉29日在回答鳳凰衛視記者提問時，對中國外長王毅要求日本認真學習《開羅宣言》和《波茨坦公告》的發言再一次作出了強硬回應。

菅義偉表示，日方依然認為中方發言無視歷史，「尖閣是我國領土，法律上由舊金山合約確定，在那之前，日清戰爭，日清講和條約（馬關條約）締結前，尖閣就是日本領土」。他還說「尖閣(釣魚島)就是日本領土，這是《波茨坦公告》前就確定的。日方認真地學習了歷史。」

很顯然，日方在釣魚島問題上已經完全不可理喻。除了重提令中國切齒的而且早就被廢除的不平等條約進行詭辯之外，甚至搬出了對中國完全沒有約束力的舊金山和約來對抗。其實，中國政府早在該和約出籠之際的1951年就發表聲明指出該和約是非法的、無效的與絕度不能承認的。2012年11月22日中國外交部發言人華春瑩就日本外相有關釣魚島問題的言論答問時也強調，《開羅宣言》和《波茨坦公告》是同盟國與日本之間結束戰爭狀態、構建亞太戰後國際秩序的法律基礎，是中日之間解決戰後領土歸屬問題的法律基礎。而日方依據所謂的《舊金山和約》主張對釣魚島主權，在法理上是完全站不住腳的。中國被排除在舊金山和會之外，不是《舊金山和約》的締約國。因此，《舊金山和約》對中國沒有約束力，根本不是中日雙方解決戰後領土歸屬問題的法律基礎。

現在日本拿出《舊金山和約》這根救命稻草來證明釣魚島的歸屬，很明顯沒有說服力。有一個故事很能說明這個問題。有兩個強盜爭雄。強盜甲打敗了強盜乙之後，為了籠絡強盜乙，就對他說，你搶的東西暫時歸你保管了。於是強盜乙對財產的主人說，強盜甲已經說過了，這東西是我的，而且這些東西還是我以前從你手裡搶來的，你不能要回去。日本在釣魚島問題上的態度就這樣荒唐和可笑。

不僅如此，牽頭制定《舊金山和約》的美國在釣魚島問題上所采立場，在「管理權」與「主權」上也是有差別的。美國依據1951年《舊金山和約》，在1953-1971年期間託管釣魚島列嶼。1971年，美國與日本簽署《琉球歸還條約》，1972年生效，釣魚島列嶼行政權之歸還包括在條約適用範圍內。同年美國參院在審議是否批准《琉球歸還條約》時，美國國務院官員表示：儘管美國將行政管理權交還日本，但對中國大陸、台灣與日本各自所采釣魚島列嶼主權主張持中立立場。

此行政權之歸還不影響任何一方島嶼主權主張。當美國國會參院外交委員會主席提問，《琉球歸還條約》將如何影響釣魚島列嶼主權之決定時，時任國務卿羅傑斯回答：「此條約全然不會影響到釣魚島列嶼之法律地位。」 美國官方立場與文書也顯示，美國並沒有將釣魚島主權轉移給日本。從美國的一貫立場應該可以看出，美國是並沒有認同日本對釣魚島列嶼的主權。

最近基辛格的電報解密，也可以了解美國否認釣魚島主權屬於日本。1972年5月15日，美國將釣魚島的管轄權移交給日本，美國政府始終認為，這一移交行為「沒有增加或減少日本對釣魚島的法律權利」。另外在一份1975年4月3日美國國務院對美國海灣石油公司計劃在釣魚島海域鑽井一事回復美國駐日使館的電報中稱，美國政府強烈建議美國的石油公司不要在釣魚島爭議海域進行勘探或開採，美國政府並不認同釣魚島的主權就是日本的，而是認為釣魚島的主權有爭議。對於釣魚島爭端，此前披露的美國政府內部文件稱，正是基辛格親自敲定管轄權不等於主權，他同時指出，對於主權議題，美方不應該支持任何一邊。

美國雖然不支持日本擁有釣魚島列嶼的主權，但是同意釣魚島處在日本管轄之下。2013年4月29日訪問美國的日本防衛大臣小野寺五典與美國國防部長黑格舉行會談，有關釣魚島列嶼的問題，黑格表示，「美國政府對於釣魚島列嶼最終主權歸屬不採取特定立場，釣魚島列嶼在日本的管轄權下，是美日安全保障條約適用的範圍」。日本媒體報道，小野寺與黑格在美國華府舉行會談，對日本政府意義重大，確認了釣魚島是美日安全保障條約適用範圍。

正是因為美國的介入，日方在釣魚島問題上才敢於與中國叫板。專家認為，日本如果無限擴張美日安保條約在釣魚島上的適用範圍，可能會誤導日本民眾對釣魚島法律地位的認識，這對於解決釣魚島爭端是極為危險的。因此，鑒於日本的不合作態度，中國在釣魚島問題上還是少說多做為好。一是繼續加強在釣魚島海域的巡航，二是在必要的時候，採取果斷的措施，堅決打掉日本的傲氣，直到把它打到談判桌前來!（作者：張水高 原創）