1974年12月10日,美國國家安全委員會頒布了《國家安全研究備忘錄第 200 號:世界人口增長對美國的安全及海外利益的意涵》(1974 National Security Study Memorandum 200: Implications of Worldwide Population Growth for U.S. Security and Overseas Interests),簡稱《NSSM-200》[1]。《NSSM-200》是由猶太人亨利.基辛格主導下完成,因此又稱《基辛格報告》。
優生學因為納粹德國而臭名昭著,但是改頭換面之後演變成了人口控制論。洛克菲勒三世在1950年東南亞之行中看到這些地區人們生活在貧困之中,但人口卻快速增長,感觸很深。於是,這位「慈善家」便「大發慈悲」,於1952年創辦了人口理事會(The Population Council)以減少中國等發展中國家的人口增長,資助各國進行計劃生育的研究和實踐,在國際上影響很大[4]。1961年約翰.洛克菲勒三世向聯合國糧農組織發表了「第二次麥克杜格爾講演」。洛克菲勒說:「在我看來,人口增長是當今社會僅次於核武器控制的頭等大事。」[2]