東盟峰會幹了一件好事，南海局勢讓中國受益了

第22屆東盟峰會在斯里巴加灣閉幕，這次會議在推動落實《南海各方行為宣言》上取得了積極進展。美國「重返亞太」、大國東南亞競爭加劇的背景下，東盟能否推進地區整合進程，妥善處理南海問題，成為外界關注的焦點！

東盟峰會意義重大 南海爭端步入新天地

現在，美歐地區等發達國家深陷金融危機和債務危機，世界經濟總體低迷的背景下，如何克服外部不利條件，加快東盟共同體建設以及區域經濟整合，保持自身在東亞地區的競爭力是東盟的核心利益迫在眉睫，也是峰會最迫切、最重要的議題。

東盟領導人回顧了爭取2015年實現東盟共同體的進展情況，明確了確保2015年建成東盟共同體必須採取的具體措施和步驟。根據會後發表的《主席聲明》，東盟共同體建設的相關規劃現已完成了大半，東盟在貨物關稅減免方面取得顯著進展。可以說東盟國家在推動一體化建設方面取得了巨大貢獻。

在汶萊峰會上，東盟成員國領導人承諾努力縮小內部發展差距，加強互聯互通，儘快形成統一市場，爭取在2015年實現經濟一體化，形成擁有6億人口的單一市場和生產基地，成為有競爭力的區域，為更大的區域合作打好基礎。成效如何，還要看東盟成員國的政治決心有多大。

「區域全面經濟夥伴關係」建成后，亞太地區將出現一個全球最大的自貿區，擁有約33億人口，經濟總量將達全球經濟總量的1/3。有評論稱，這是本屆東盟峰會一個具有重要意義的舉措，對推動亞太地區經濟整合具有重大意義。

去年7月，菲越在東盟外長會議上一意孤行導致會議史無前例地未能發表聯合公報，菲越的野心受到沉重打擊，同時也加劇了東盟內部分歧。為了不使東盟被南海問題裹挾而陷入分裂，延緩東盟一體化進程，在本屆峰會開幕之前，印尼總統蘇西洛4月22日開始，先後訪問了新加坡、緬甸與汶萊。印尼總統的「穿梭外交」被認為是為積極促進三國在東盟步調一致而做準備。

這次會議在推動落實《南海各方行為宣言》上取得了積極進展。4月初，在第19次中國-東盟高官磋商會上，各方同意繼續致力於全面有效落實《南海各方行為宣言》，加強《宣言》框架下的合作，繼續保持對話與協商，增進互信，加強務實合作，在協商一致的基礎上朝著最終達成「南海行為準則」而努力。《主席聲明》重申了高官會所取得的共識。同時，《主席聲明》也提出了「為儘早簽署行為準則，將持續與中國展開溝通。」

此次東盟峰會的重點工作是調和各方分歧，以便各國能朝制定一套有約束力的南中國海行為準則邁進，但東盟也考慮到中國的立場，不會為這一準則的制定規定一個具體時限。關於談判的推進方式，東盟主席國汶萊蘇丹博爾基亞表示，「首先爭端當事國應協調一致，在此基礎上與中國進行友好溝通」。

而菲律賓、越南等國則希望綁架東盟，通過在多邊框架下與中國展開談判。此外菲律賓還單方面將南海問題提交國際海洋法法庭，企圖強行仲裁。中國政府嚴正聲明不接受菲律賓就南海問題提交國際法庭仲裁外，公布了被菲律賓非法佔有的八個島礁，要求菲方從中國島礁上撤走一切人員和設施。

就此問題，王毅外長也於4月30日起開始訪問泰國、印尼、新加坡和汶萊四國。這是他就任外長以後的首次出訪，選擇東盟作為其出訪目的地表明中國政府對於周邊外交的重視。除了發展與東盟國家的關係外，預計王毅外長在東盟期間將重申中方在南海問題上的立場，即「針對具體的島嶼爭議，中國主張直接同相關國家來談」。

後序

最後，作為本屆東盟主席國的汶萊也希望為促進東盟團結而積極努力。汶萊蘇丹哈桑納爾三四月間先後訪問了美國、中國以及菲律賓，為使峰會得以順利進行積極開展外交努力！