保外就醫放走了多少貪官？

摘要：廣東省江門市原副市長林崇中因受賄罪被判10年有期徒刑，卻一天牢沒坐，在江門一個高檔小區過起了神仙日子：住別墅，開寶馬，泡茶樓……很難想象這是一個被判10年徒刑者的生活。原來還在審理期間，他就花了不到10萬元錢，辦好了「保外就醫」。法庭宣判當日，他直接從法院回到家裡。
獲刑貪官逍遙法外，絕非個別現象。有檢察官指出，獲刑官員一般都是職務犯罪和經濟犯罪，沒直接受害者，也就沒人盯著不放。保外就醫便成了很多貪官的「越獄」通道，然而對一般的條件的犯人來說，這個通道上卻充滿了阻礙。為何出於人道主義考慮制定的保外就醫政策，竟成為另一種潛規則？我們如何守住公眾對於法律的信心？
林崇中的「越獄」術

家屬合夥，買通看守所人員
2008年林崇中、劉益民先後被送入河源市看守所。林崇中妹妹林衛和、劉益民弟弟劉益忠等，先後找到河源市看守所民警吳景衛、指導員塗亞造和所長劉輝漢，合謀偽造病情鑒定，讓他們被判刑后保外就醫。
看守所人員幫忙打通醫院關係
在河源市，具有為罪犯保外就醫作病情鑒定資格的是河源市人民醫院。2009年5月4日，吳景衛約了河源市人民醫院大內科主任蔣愛忠和該院醫務科副科長張明傑吃飯。讓第二天他帶犯人到醫院做病情鑒定，讓犯人的病情鑒定達到保外就醫的標準。
醫院開出符合保外就醫條件的鑒定書
5月5日蔣愛忠違規為兩人記錄血壓：原發性高血壓三級、極高危；慢性阻塞性肺疾病；高脂血症。張明傑依據診斷結論，做出罪犯疾病狀況鑒定書，蓋上醫院公章。5月7日，因「原發性高血壓3級、極高危」達不到保外就醫標準，吳景衛把鑒定書送回醫院。張明傑把鑒定結果改為「原發性高血壓三級、極高危、三期」，終於達到了保外就醫條件。
逢年過節「向恩人進貢」偽造複檢鑒定書
2009年8月劉輝漢收到兩人送的煙酒和10000元；2009年年底，吳景衛收到林送的10000元和兩條硬盒中華煙；2010年7月15日，林崇中到河源市續保複檢時，塗亞造和吳景衛各收到10000元、兩條中華煙和一瓶洋酒。讓吳把洋酒及3000元送給蔣愛忠打點複檢。2010年5月，劉益民續保複檢，送3000元給塗亞造。同年9月下旬，林衛和到河源市看守所會見林崇中后，又送塗3000元。
「保外就醫」成了貪官外逃的一種手段
保外就醫成為一種逃離服刑的手段
保外就醫已成為貪官逍遙法外的法寶
通過保外就醫來暗度陳倉的並非個例。2004年最高檢開展的專項檢查中，1300名不符合保外就醫條件的罪犯被予以收監。2010年，最高檢再次開展保外就醫專項檢查活動，糾正不符合保外就醫條件、程序或脫管、漏管555人。新華社在2009年末也曾經披露，目前中國在押犯每年至少有20%－30%獲得減刑，官員獲減刑的比例則達到70%，遠遠高出平均值。
服刑的官員比普通人減刑的比例高的多，而且很多依靠保外就醫逍遙法外的並不會被發現。如果林崇中不回江門，而是去別的城市生活，違法保外就醫就不會被查處。河源市一司法界人士表示，獲刑官員保外就醫較為常見，只要這些人出來后低調些，一般不會有人去管。
該保外就醫的犯人卻很難保外就醫
與貪官的保外就醫形成鮮明對比，很多符合保外就醫標準的人，卻並不能輕易獲保。《罪犯保外就醫執行辦法》第七條規定，對符合保外就醫條件的罪犯，「監獄應當填寫《罪犯保外就醫徵求意見書》，徵求罪犯家屬所在公安機關意見，並與罪犯家屬聯繫，辦理取保手續……取保人和被保人應當在《意見書》上簽名或者蓋章」。實踐中，當監管場所對「患有嚴重疾病，需要保外就醫的」通知罪犯家屬時，家屬態度不一，造成了保外就醫執行困難。
由於受當時醫學及形勢的制約與影響，界定的病殘範圍狹窄，條件限制較多，目前適用的《罪犯保外就醫傷殘範圍》已遠遠不能適應工作實際。而且一些其他政策的限制，也使保外就醫不能很好發揮作用。這種現狀造成的客觀後果就是，該「保」的「保不出去」。
「保外就醫」的雙重標準讓法律蒙羞
錢和法律做交易，損害誰的利益？
讓腐敗的犯罪成本大大降低
原本一項設計初衷良好的制度，在實踐中為何偏頗至此？只因牢門越來越不「牢」，用錢就可以砸開。如同古劇中常有的鏡頭，給獄卒塞點銀子就可探監，甚至住單間、吃小灶，迎來送往依然逍遙。保外就醫制度不斷被一些犯罪分子利用，有專家們建議不僅要嚴格程序，也要考慮相應的限制自由的措施，不能使其成為一些死緩犯、無期徒刑犯特別是貪官的避風港。因為泛濫的「保外就醫」下，是社會規則的變異，法律的失效，更重要的是折射了犯罪成本的低廉，並成為犯罪現象得不到遏制的重要誘因。
法律對不同人的區別對待，傷害社會公平
作為監外執行的一種，保外就醫是出於人道主義考慮，對重病犯人採取的一種特殊服刑方式。出於一種愛心，卻被權力利用。讓貪官的生活越來越「幸福」，而讓法律蒙羞，讓百姓痛心。這些年，貪官之所以像韭菜割了一茬又長一茬，一個不可忽視的原因就是因為有貪官的「幸福生活」在做導向，有前一茬貪官的現身說法給后一茬貪官壯了膽。
而這種貪官這種特權效應會讓普通百姓更加不平衡，更容易刺激百姓對官員的仇視心理，將百姓和官員對立起來。
是什麼打通了保外就醫的「越獄通道」？
補法律漏洞才能避免這種「保外就醫」
一是保外就醫的標準不清晰，相當於無標準
目前保外就醫的規範性文件主要是《罪犯保外就醫執行辦法》和《罪犯保外就醫傷殘範圍》，已經20餘年，有些條款需要細化。而且在保外就醫的適用疾病標準方面，法院和監獄、公安不完全一樣。法院的標準自行確定，而監獄和公安試用的是《罪犯保外就醫疾病傷殘範圍》。
二是監管單位把握尺度過松
一些監管單位把握尺度過松，把一些不該「保」的也「保出去」。圍堵甚至衝擊監管場所的事件時有發生，一些監管單位為了以防萬一，將按規定不該保外的人，也想方設法地將其保出去。很多保外就醫案件都不符合保外就醫的醫學條件，甚至一名罪犯申請保外就醫的疾病竟然是「痔瘡」。
三是政出「多門」，自審自批自執
目前保外就醫有多個審批機關，《罪犯保外就醫執行辦法》確定為省、市、區監獄管理部門；而根據《看守所條例》，對在看守所服刑且余刑在一年以下的服刑人員的保外就醫，由公安機關審批；余刑超過一年的，許可權才歸於法院。由看守所主管部門——公安機關和監獄主管部門——監獄管理局負責審批，實質是「自審自批自執」，其弊端顯而易見。
四是保外后難以管理，漏管失控現象嚴重
保外就醫的罪犯在保外期間由哪個部門來管理，不同的省份不一樣，有的公安機關負責，有的司法行政機關負責，但保外就醫罪犯監督都沒得到重視。一方面，基層司法所或派出所人員不足、任務繁重，沒有精力去嚴格按照規定建立檔案，成立監督考察小組，制定具體監督管理措施；有些雖然建立了監督考察小組，也形同虛設。監管不力，重新犯罪率很高。
如果關貪官進監獄都不能對官員形成威懾，那治理貪污，我們還能指望什麼？
來源：雅虎網

執法不嚴的同時，也暴露出中國腐敗勢力的強大和瘋狂。

靠，我以為王丹，陳瞎子都是好人，原來是貪官

jedi_xie 發表於 2013-5-11 10:36
靠，我以為王丹，陳瞎子都是好人，原來是貪官

佩服佩服！在這種時候還能挺身而出為貪官的枉法說話來這裡扔磚頭是需要相當相當大的勇氣的。
保外就醫的不一定是判刑貪官，但貪官判刑后大多有路子保外就醫。這麼簡單的邏輯，不相信你不明白。

jedi_xie 發表於 2013-5-11 10:36
靠，我以為王丹，陳瞎子都是好人，原來是貪官

王丹，陳瞎子當的什麼官哈？他們是貪民吧

那沒辦法，民主國家要保他們。

這種人和刑事犯不同，對社會無害，反正身敗名裂了，關著還浪費納稅人的錢！建議追回贓款后釋放

禾苗 發表於 2013-5-11 17:39
王丹，陳瞎子當的什麼官哈？他們是貪民吧

什麼是大前提？什麼是小前提？有些人連最簡單的邏輯關係都搞不清楚。你跟他說「人有兩隻耳朵」，他便會將所有兩隻耳朵的動物都當作人。人笨如此，有什麼辦法？

zhousx18 發表於 2013-5-11 23:58
這種人和刑事犯不同，對社會無害，反正身敗名裂了，關著還浪費納稅人的錢！建議追回贓款后釋放 ...

建議追回贓款后釋放
這樣倒不錯，可以鼓勵更多的官員去貪污受賄。反正萬一倒霉被抓到，退贓就好啦。

「保外就醫」成了貪官外逃的一種手段

司馬遷 發表於 2013-5-12 01:14
什麼是大前提？什麼是小前提？有些人連最簡單的邏輯關係都搞不清楚。你跟他說「人有兩隻耳朵」，他便會將 ...

王丹、陳瞎子是民運領導人，所以被認為是官了

禾苗 發表於 2013-5-11 17:39
王丹，陳瞎子當的什麼官哈？他們是貪民吧

王丹好像是什麼高幹聯合委員會的頭頭，叫高自聯，是個大官，委員長的說。

陳瞎子是綠師，在村裡也是高層了。根據最新的老百姓標準，能去美國的，也是有身份的，不是普通老百姓。

接下來該輪到花花公子，薄熙來保外就醫了