傳三中全會「重大舉措」 揭習李新政謎底

來源: 多維
2013-5-18
中共十八屆三中全會將在2013年下半年召開。從過去經驗看，一中和二中全會主要集中在人事和機構變動上，而更深層次改革政策的推出很有可能在三中全會上提出。歷史上，1978年的十一屆三中全會具有重要里程碑意義，而中共上一任領導人胡錦濤就是在2003年的十六屆三中全會上正式提出「科學發展觀」理論體系的。

　　據消息人士透露，中國高層正在起草七大領域改革方案，涵蓋金融部門、財政體系、土地使用權、生產要素價格、簡化行政審批程序、社會收入不公與戶籍制度等領域。上述改革方案預計將提交三中全會，在審議通過後，從明年年初起改革有望在多個層面展開。此外，本屆三中全會關於政治領域改革，以及意識形態領域話語體系的建立，也是各界關注的焦點。

　　三中全會確定新政大方向

　　按照中共政治周期，每屆黨代會後的一中全會主要是討論黨內高層人士，二中全會則審議政府人事安排，三中全會才確定新一屆中央政經路線。也就是說，即將於今年秋季召開的十八屆三中全會，將會基本上敲定新一屆領導集體未來十年的治國方略和施政綱領，是一次制定改革時間表和路線圖的重要會議。

　　縱觀1978年以來的三中全會之議事日程，始終與「改革」須臾不可分。在十一屆三中全會上，否定了「兩個凡是」，開展了「真理問題大討論」，並指出實踐是檢驗真理的唯一標準是黨的思想路線的根本原則，使中國的焦點從內部鬥爭及革命轉為發展和開放。隨後召開的十二屆三中全會，確定了以公有製為基礎的有計劃的商品經濟，走出了計劃經濟的沉痾；十四屆三中全會，確立了社會主義市場經濟體制；十六屆三中全會，時任國家主席的胡錦濤提出了「科學發展觀」的概念；2008年召開的十七屆三中全會，認可了被稱為「新土改」的土地流轉制度。

　　由此觀之，中共第三次全體會議最重要。中國的十年政治周期亦證明，即將拉開大幕的十八屆三中全會將會成為習李新政的另一個關鍵節點。各界爭論不休的政經領域的改革大方向，也將在此次會議中浮出水面，揭開謎底。

　　三中審議七大領域改革方案

　　於5月6日舉行的中國國務院常務會議在部署本年度深化經濟體制改革重點工作時，確定了加大改革力度的九個重點領域和關鍵環節，包括行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統籌城鄉、農業農村、科技等 。17日，有大陸媒體援引消息人士的說法，稱目前七個由政府高層官員及政策顧問組成的獨立工作小組正在起草改革方案，並預計將提交秋季召開的十八屆三中全會。在審議通過後，2014年年初起，改革有望在多個層面展開，尋求重大突破。

　　針對消息人士透露的高層意旨，包括巴克萊亞洲首席經濟學家黃益平、李稻葵以及分析師常健等先後表示，不管是九個重點領域還是七大領域改革，財稅改革和戶籍制度改革等都將是優先改革領域。與此同時，2014年中國財政改革的目標應包括調整中央與地方的責權劃分，降低整體稅負，控制地方政府舉債，以及推開服務業增值稅和房產稅等。

　　與陸媒透露七大領域改革同時進入公眾視野的，是習近平親自主持起草改革計劃，以重振經濟的消息。提供該消息的不具名內部人士表示，改革措施將針對利率市場化、戶籍制度和地方財政體制改革。而早在任職已超十年的周小川再次續任央行行長之時，就有分析人士做出「十八屆三中全會或出台金融改革計劃」的推測，並稱眾望所歸的周小川是主導制定這一改革計劃的合適人選。諸多跡象表明，經濟領域的改革將是三中全會的一大看點，甚至是最大看點。

　　政治領域改革不被看好

　　早在2013年4月，被視為中共文膽的中央編譯局副局長俞可平就曾透露，下半年召開的中共十八屆三中全會，習李政府將在改革方面有「重大舉措」。至於此處提及的「重大舉措」中可能包含的政治領域的改革，並不被外界看好。

　　俞可平雖然沒有明確表示「重大舉措」之謂何，但給出了一個大致的方向，即沿著鄧小平路線前進，並表示中國的政治改革不能透過像廣東烏坎事件的一類管治危機來推動。針對俞可平此說法，輿論普遍認為所謂的鄧小平路線其實就是只改經濟不該政治。更具體地來說，沒有政治體制的根本性的變化，現在所談的改革只能局限在現有的制度框架內，比如針對政府的機構職能做些小修小補。

　　之所以俞可平圍繞三中全會將會迎來「重大舉措」的說法能引起如此的關注度，除了三中全會本身的眾所矚目外，也與俞可平其人的身份不可分割。據公開資料顯示，俞可平被視作中共體制內的自由派和中共的「御用文人」，並因《民主是個好東西》、《民主是共和國的生命》等著作名噪一時。但粗略分析一番不難發現，俞可平著作中所闡釋的民主局限於黨內民主和基層民主的範疇。比如他在《民主是個好東西》一文中，既提到了「民主是在人類迄今為止所有政治制度中弊端最少的一種……給予人們平等機會，實現人類的基本價值」，但也提到了民主的局限性，「民主雖然是個好東西，但不等於說民主什麼都好」、「民主決不是十全十美的，它有許多內在的不足。」所以，由俞可平言論很難推導出「三中全會將在政治體制改革方面有重大舉措」，無疑是牽強的。

　　美國《時代雜誌》也對三中全會上就政治改革有「重大舉措」持消極態度。文章指出，儘管很多人期待習近平李克強上任后，為中國帶來更具包容性的政治改革，但除了嘴上說說外，「自由」仍然不見蹤影。再者而言，中國網路控制即社會維穩模式不斷升級，加上中國大量的勞教所與黑監獄還存在，很難期待中國會出現政治改革的藍天。

　　意識形態領域或有大動作

　　據高層內部消息人士透露，三中全會除了政經領域的改革外，意識形態方面也會有大動作。比如建立一套全新的且複雜的政治話語體系，以主導社會意識形態和媒體輿論，進一步強化對民眾特別是青年學生和知識分子的思想和意識形態的教育。

　　此種論斷有源可尋。就在高校盛傳的「七講七不講」引發風聲鶴唳猜想之際，重慶城鄉委員會官方網站隨即披露了一份正式名稱為《關於當前意識形態領域情況的通報》（中辦發【2013】9號）的通知，其中描述「當前意識形態領域值得注意的七個方面」。隨後有關報道顯示，該「通報」已由中共中央辦公廳印發並已在中共內部進行大範圍（據稱為已下達至基層縣團級）通報學習，包括重慶江津區、西藏廣電系統、吉林遼源市委組織部（《遼源日報》）、河南安陽政協（《安陽日報》13日消息）、江蘇省委等等。雖然類似消息鏈接很快失效，但還是被普遍看作是中共在意識形態領域的前奏和試探性動作。而更大的動作，將在三中全會上開啟。

　　除了中辦文件中提到的意識形態領域值得注意的七個問題外，三中全會在建立中共政治話語體系的問題上或將更多地著墨於對毛澤東的評價，以及改革開放前後三十年的理解方面。一方面，習近平曾在十八大精神研討班上論述改革開放前後兩個歷史時期有過言之鑿鑿的「兩個不能否定」之說，隨後迎來了帶著中央議程設置的《光明日報》和《紅旗文稿》的進一步強化。接下來，習近平或將藉由三中全會的契機更系統地規範在這一問題上的官方腔調，以消解由毛澤東而起的諸多口角和派系之爭。另一方面，中共愈加嚴厲的輿論管控將矛頭對準了微博大V們，給出的說法也等同於「不合乎中共話語體系」。如何才算是合乎中共話語邏輯，只待三中全會逐一揭曉。  

搖搖欲墜，垂死掙扎的統治集團
他們的中國夢與老百姓的中國夢相距甚遠

Hanxin 發表於 2013-5-18 09:12
搖搖欲墜，垂死掙扎的統治集團
他們的中國夢與老百姓的中國夢相距甚遠

能夠更近一點對老百姓來說當然更好。

仲國民 發表於 2013-5-18 09:42
能夠更近一點對老百姓來說當然更好。

更近一點對老百姓來說當然更好

粒子在 發表於 2013-5-19 03:22
更近一點對老百姓來說當然更好

希望能夠看到進步。

粒子在 發表於 2013-5-19 03:22
更近一點對老百姓來說當然更好

希望能夠看到進步。