新華社批機構改革亂象：無領導下崗 借改革漲價

2013年03月24日02:59  新京報 我有話說(8429人參與) 　　

    「各部門都要自覺行動，限期完成職能轉變各項任務，絕不能『換湯不換藥』。」國務院針對新一輪機構改革敲響警鐘。機構改革有哪些「換湯不換藥」的怪象？記者進行採訪梳理。

　　怪象一

　　改出一批吃財政飯的閑人

　　機構改革中的人員編製，向來是「增易減難」，一些地方經過多次機構改革后，多出了一批巡視員、調研員、×長助理，他們雖然「退居二線」，「巡視員滿天飛」，「調研員不調研」，但工資、待遇一分不少。

　　某省於2009年啟動新一輪政府機構改革，部門設置由原來的58個減少為47個，精簡比例為19%，然而這些部門的公務員編製未有減少，不再任領導幹部待遇卻不變。一些原廳局級、處級領導，現在不再擔任實職，到幹部沒有配滿的單位，擔任巡視員或督察員，沒有人因機構改革而「下崗」。

　　怪象二

　　少了正式工多了「臨時工」

　　一些地方改革，編製減少了，「正式工」精簡了，但「臨時工」隊伍卻越來越龐大。某大城市一位局長告訴記者，目前局裡有200多個編製，臨時工50人。東部沿海一縣的農業局則更誇張，正式編製只有40個，但「臨時工」有100多。

　　在特定情況下，「臨時工」還成為政府的「擋箭牌」。比如，遼寧西豐縣委書記日前涉嫌違規坐豪車、套用武警部隊假車牌，而書記事後回應稱「司機只是臨時工，已主動辭職」。

　　政府機構改革需將應該剝離的職能真正轉移給市場和社會，政府的「臨時工」應轉變為企業和社會組織的「正式工」。

　　怪象三

　　以「改革」之名行「漲價」之實

　　披著改革的外衣進行的收權，使漲價幾乎成為必然。

　　2002年國務院下發《關於印發電力體制改革方案的通知》，要求通過成立區域電網等實現輸配分開，建立電力市場。但多年後電網公司成了「巨無霸」，電價被牢牢把住，所謂「聽證會」淪為「聽漲會」。人們為鐵道部改革叫好，但普遍擔心火車票藉機漲價。機構改革不能成為產品漲價、藉機「分肥」的機遇。

　　怪象四

　　明放暗收、小放大收

　　國家三令五申減少行政審批，但一些地方政府卻有「加碼」嫌疑。

　　招商銀行行長馬蔚華曾在今年1月的達沃斯論壇上表示，在當前階段，審批越來越多，眼前最迫切的是行政改革，減少審批。

　　有專家也擔心，改革後部門權力更加集中，原來只是一隻手，現在成了「千手觀音」。

　　政府能不能把不該管的微觀事項堅決放給市場、交給社會，能不能做到多放「事前審批」？應對機構改革進程及時進行評估、監督和完善。

　　據新華社電

(原標題：新華社：機構改革應防「換湯不換藥」)